广东法院改革执行工作中审执不分现状

　　本报讯 记者胡军、通讯员林劲标报道：执行案件当事人今后向广东各级法院提出不予执行仲裁裁决或者追加、变更被执行人申请的，将统一由法院的审判部门负责裁决，而不再由执行部门自审自查。记者昨日下午从广东高院新闻发布会上获悉，广东法院的这一改革在全国率先打破了法院执行工作中存在的“自审自执、执审不分”问题。

　　审执不分易引发当事人投诉

　　据广东高院常务副院长陈华杰介绍，“审执不分”主要集中在两个方面：一是执行程序中当事人申请追加、变更被执行人的审查问题；二是当事人申请不予执行仲裁裁决案件的审查问题。旧有的执行权运行模式中，赋予执行法官实体裁判权，执行法官既是执行官又是裁判官，既是“运动员”又是“裁判员”。

　　在债权人申请追加、变更被执行人的情形下，由负责执行的法官或者执行部门另外指定其他执行法官直接作出追加、变更被执行人裁定，并实施强制措施，其结果是案外人一旦被追加为本案的被执行人，就意味着他没当被告就当了被执行人，其原本应该享有的诉讼权利被剥夺了，审查结果容易引发当事人、利害关系人的投诉。

　　陈华杰用“医院看病”妙喻审判和执行的关系，“这就好比去医院看病。医生经过一番‘望闻问切’后开一个处方送给药剂师。而药剂师发现处方上的药没货或者漏开一味药，按理应退回医生重开处方，而不能按自己的想法直接抓药。如果药剂师直接抓药的话，估计病人是万万不敢吃的。这里的医生就好比是审判法官，而药剂师则是执行法官，处方好比是判决书。” 药剂师不能越权开处方，而执行法官同样不能“越位”裁判。

　　实体裁决权从执行部门剥离

　　广东高院近日出台文件，将执行程序中的实体裁决权交由审判部门行使，一方面把当事人申请不予执行仲裁裁决的案件全部交由民事审判部门审查；另一方面把申请执行人请求追加、变更被执行人的案件进行区分，属于程序性审查为主的简单案件，留在执行部门，需要作较为复杂的审查工作的、涉及实体审查的案件，则交由民事审判部门审查，审查的时间不得超过40天。执行当事人或利害关系人对法院所作的裁定不服，可以提出执行异议和复议。

　　广东高院执行局副局长廖万春表示，此举把执行程序中涉及对当事人和利害关系人实体权利争议的审查工作，从执行部门分出来，交由审判部门进行审查，有利于保障执行当事人和利害关系人的程序权利，也有利于确保审查结论更加客观、公平。

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