太原市经济社会发展面临四大问题　亟待解决

    经济增速放缓

    从2006年至2007年太原市经济发展总体看，增速较快，超出了"十一五"规划预期年增长目标，但由于国际国内环境变化，2008年太原市经济发展出现明显困难。以能源、原材料为主的工业经济自2008年下半年开始下滑，全年规模以上工业增加值仅比2007年增长2．7％，低于全国12．9％和全省6．5％的平均水平；地区生产总值增长8．1％，低于全国9．0％和全省8．3％的平均水平，成为自2001年以来GDP增速首次低于两位数的年份。2009年一季度，地区生产总值近30年来首次负增长，比上年同期下降0．8％；虽然三季度回升至1．4％，但形势并未明显好转。

    产业结构不合理

    太原市以能源、原材料为主的工业结构还没有从根本上改变，支柱产业单一、畸重、初级化，煤焦、电力、冶金、化工、建材等六大传统行业占全部工业的比重超过80％，经济增长依赖并受制于这些产业，高新技术和新兴产业领域投资不足，发展规模偏小，第三产业基础比较薄弱，现代服务业发展滞后。从太原市当前经济运行情况来看，尽管第三产业保持了较快增长，2009年前三季度第三产业增加值占GDP的比重达到56．4％，但受第二产业特别是工业经济两位数负增长的影响，全年GDP难以实现年初增长8％的预期目标，如果明年没有特殊的宏观经济环境的改善和拉动，实现"十一五"规划GDP年均增长12％的预期目标很难保证。

    节能减排压力巨大

    经济结构不合理、发展方式转变相对滞后和发展阶段的客观因素，使得太原市控制高能耗、高污染产业任务相当艰巨，加上现阶段受国内外市场环境影响，部分企业开工不足，产能得不到充分发挥，导致资源利用率低下。按照"十一五"规划要求，全市万元GDP能耗五年下降30％，分别比全国、全省多降10个和5个百分点，年均下降6．9％。但从实际完成情况看，前三年累计下降16．5％，年均下降仅为5．9％，要完成"十一五"规划目标，后两年必须均下降8．4％才能完成。二氧化硫排放量前三年年均下降10．5％，低于"十一五"规划年均下降11．5％的规划目标；化学需氧量排放量2006、2007、2008三年分别下降3．2％、2．2％和3．5％，虽然完成省政府下达的任务，但远低于太原市"十一五"规划年均下降6．0％的规划目标，后两年减排任务更加艰巨。

    固定资产投资增长后劲不足

    "十一五"前三年，全市城镇固定资产投资年均增长18．5％，虽然高出"十一五"规划全社会固定资产投资年均增长14．0％的目标，但分别比全国和全省城镇固定资产投资年均增速低7个和6个百分点。今年以来，城镇固定资产投资持续下降，一季度降幅高达27．3％，虽然从4月份开始投资逐步回升，降幅逐月减小，尽管前三季度扭负为正，比去年同期增长5．8％，尤其是前10个月增速达到10．2％，但仍低于全国和全省平均水平24个和31．2个百分点，投资不足严重制约着太原市经济的发展。

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