简化审批程序 提高办事效率

丰立祥耿彦波高璋梁凤书马福山李世杰出席

图为全市推进行政审批制度改革工作会议会场。于宏摄

    本报讯  （记者  刘培现  李雪峰）  全市推进行政审批制度改革工作会议昨日上午在城区政府多功能会议厅召开。
    市委书记丰立祥，市委副书记、市长耿彦波，市委副书记、纪委书记高璋，市人大常委会主任梁凤书，市政协主席马福山，市委常委、常务副市长李世杰出席会议。
    耿彦波在会上作重要讲话。
    会议由高璋主持。李世杰在会上就市人民政府《关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案》作了说明。
    会议指出，进一步深化行政审批制度改革的主要工作任务是：紧紧围绕优化我市经济社会发展环境的主旨，在我市原有保留行政审批项目的基础上，对市政府各工作部门（含垂直管理部门和法律法规授权实施行政审批的事业组织）现行的行政审批项目进行全面清理，该取消的坚决取消，该下放的坚决下放，该转移管理方式的坚决调整，使现有行政审批项目再精简一半以上，审批时限再压缩一半以上；坚持行政审批职能与行政监管职能分离的原则，实施行政审批职能整合，市政府各工作部门设立行政审批服务办公室，统一承担本部门的全部行政审批职能，建立规范高效的行政审批运行机制，破解行政管理体制机制障碍，促进和完成以市政务大厅为综合平台的行政审批服务体系；加强政务大厅建设和管理，建立完善各项管理制度、工作流程和监管体系，真正做到“两集中、两到位”，即市政府各工作部门行使的行政审批职能向行政审批服务办公室集中，行政审批服务办公室成建制向政务大厅集中，市政府各工作部门进驻政务大厅的项目要落实到位，对行政审批服务办公室要授权到位，确保行政审批项目和服务事项集中办理、统一办理和联合办理。
    耿彦波在讲话中指出，加快大同的发展和崛起，必须深化行政审批制度改革，打造优势，打造城市的核心竞争力。一个城市的核心竞争力，从经济层面讲，就是一个城市的产业品牌、规模和赢利能力；从政治层面讲，就是要建设高效率的政府。高效政府主要由人的层面和制度层面两部分构成。从人的层面讲，最重要的是要有一支具有专业化水平、责任感素养、执行力本领的职业精神的团队；从制度层面讲，合理的制度一定是简而不繁、抓大放小、职权对应的。行政审批制度改革的重点就是，精简审批事项、简化审批程序、实施窗口服务、落实并联审批。要通过深化行政审批制度改革，防止公权的泛用、私用、误用、乱用、分用，改变权力不合理使用的土壤，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
    耿彦波强调，要按照流程最短、效率最高、环节最少的要求深化行政审批制度改革。一是要规范权力。要明确权力的边界、权力的行使、权力的责任，部门审批交叉重叠的问题要合并，审批事项要精简，审批流程要简化。二是要再造流程。要把事项审批由分散变成集中，审批流程由垂直体系变成扁平体系，由单位办事变成窗口办事，由串联的审批变成并联的审批，真正做到“两集中、两到位”。三是要刚性实施，纪律保证。市政务审批中心建成、各项设施配备齐全后，各部门、单位该进的必须进去，并要坚持“四进、三一”即办事人员要进中心、公章要进中心，值班领导要进中心、所有手续要进中心，实行一窗式受理、一站式办结、一条龙服务，做到授权到位高效运行，不能走样，不能形同虚设。各部门、单位要做好前期准备工作，如审批服务办公室的建立、审批职能的统一、管理制度的完善等内部流程再造现在就要起步开展。纪检监察部门要加强监督检查，对没有进入中心，授权不到位的，不能按时办结的要严厉查处。四是要阳光运行、公开操作、接受监督。实行首问责任制、限时办结制、失职追究制、服务承诺制。五是要持续改进。要在实践中不断总结完善，让各项制度更具合理性、工作效率更加提高、人员素质不断提升，使打造出来的城市核心竞争力能真正为我市科学发展、社会和谐提供强有力的支持，早日实现大同崛起。
    各县区、市直各部门有关负责人参加会议。

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