严肃查办违法案件 推动体制机制创新

 2009-12-20 21:28:07  来源:大同新闻网  编辑:同小新  关注热度:


    11月6日,省委、省政府召开了全省工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议。11月15日,市委、市政府专门召开工作会议,对我市专项治理工作进行了全面安排部署。目前,全市各级各部门迅速贯彻落实,制定方案,成立机构,动员部署,已进入了专项治理工作实质性推进阶段。为了使全市广大干部群众全面了解、更好地参与和支持专项治理工作,记者专程采访了市委副书记、纪委书记、市工程建设领域突出问题专项治理领导组副组长高璋。
    问:市委、市政府部署集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来,社会各界非常关注,请问,为什么要开展这次集中专项治理?
    答:近年来,各地各部门采取有效措施,认真治理工程建设领域中存在的问题,工程建设市场不断健全,监管体制日益完善,钱权交易、商业贿赂等腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定程度的遏制。但是,目前全国工程建设领域依然存在许多突出问题。一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设,索贿受贿;二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划,违法违规审批和出让土地,擅自改变土地用途、提高建筑容积率;三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标,围标串标,转包和违法分包;四是一些招标代理机构违规操作,有的专家评标不公正;五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实;六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则,乱上项目,存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣工程”。上述这些问题严重损害公共利益,影响党群干群关系,破坏社会主义市场经济秩序,妨碍科学发展和社会和谐稳定,人民群众反映强烈。为此,中央决定,用两年左右的时间,集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。
    集中开展工程建设领域突出问题专项治理,是党中央、国务院审时度势作出的重大决定,是落实扩大内需,促进经济平稳较快发展政策措施的迫切需要,是完善社会主义市场经济的迫切需要,是构建惩治和预防腐败体系,有效遏制工程建设领域腐败现象易发多发势头的重要举措。对于规范工程建设市场秩序,维护市场公平竞争,促进工程建设高效、安全、廉洁运行,促进科学发展,维护社会和谐和群众切身利益具有十分重要意义。 
    问:这次工程建设领域突出问题专项治理工作的指导思想是什么?
    答:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕扩内需、促增长、调结构、促改革、惠民生等中心工作,以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点,用两年左右的时间,着重对2008年以来规模以上的投资项目进行全面排查。坚持突出重点、抓住关键,标本兼治、惩防并举,统筹协调、系统治理,着力解决工程建设领域存在的突出问题,严肃查处违法违纪案件,推进体制机制制度创新,建立规范有序的工程建设市场体系,规范市场行为和行政行为,维护人民群众的根本利益,促进经济社会又好又快发展。
    问:通过这次专项治理要达到什么样的目标?
    答:要通过两年的专项治理,实现以下阶段性目标:建立健全统一规范的工程建设有形市场,市场交易活动依法透明运行,互联互通的诚信体系基本建立,法规制度更加完善,相关改革不断深化,工程建设健康有序发展的长效机制基本形成,市场主体违法违规行为明显减少,党员领导干部违规擅自插手干预工程建设的行为受到严肃查处,腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制,确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全。
    问:这次专项治理主要有哪些工作任务?
    答:根据中央、省里要求,结合大同实际,我市专项治理工作重点突出9个方面:一是规范工程建设项目决策行为;二是规范招标投标活动;三是规范土地使用权、矿业权审批和出让行为;四是规范城乡规划管理工作;五是加强房地产领域的管理;六是加强工程建设实施和工程质量的管理;七是加强物资采购和资金安排使用的管理;八是推进建设项目信息公开和诚信体系建设;九是加大查办案件力度。共有38项具体工作任务,按照部门单位职责,明确市发改委、市建委、市国土资源局、市规划局、市安监局、市财政局、市环保局等为牵头单位和责任单位。
    问:这次专项治理工作持续多长时间?共分几个阶段进行?
    答:这次专项治理工作从2009年10月至2011年11月共两年时间,分四个阶段进行:一是自查自纠阶段。重点对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查,找出存在的突出问题,查找腐败风险点,分析原因,提出治理对策。二是集中治理阶段。针对排查中发现的问题,制定和完善整改措施,落实整改责任,限期进行纠正。三是建章立制和检查落实阶段。要针对发现的问题,在抓好治理纠正的同时,完善相关规章制度,并组织对专项治理工作的检查验收。四是巩固治理成果,对专项治理工作落实情况组织“回头看”,总结推广有效做法和成功经验,把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度成果,建立健全长效机制。
    问:这次专项治理工作有哪些具体保障措施?
    答:为了确保专项治理工作开局良好,不走过场,扎实推进,取得实效,我们主要采取五项措施。一是加强组织领导。健全领导体制、工作机制和责任体系,坚持“一把手”负总责,谁主管谁负责,做到责任、措施、工作、管理、监督,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是加强统筹协调。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与扩大内需促进经济增长政策措施落实、与加强日常监管结合起来,努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。三是加强督促检查。要强化对重点项目、重点部位、关键环节的检查,掌握工作进度,督促工作落实。对治理工作迟缓的县区和部门要实施严格的责任追究。四是加强政策指导。要深入开展调查研究,明确政策界限,实施分类指导,解决难点问题。拓宽视野,创新思路,把握专项治理工作的特点和规律,更加有效地推动工作。五是加强案件查办。集中查处一批违纪违法问题,严肃查处工程建设领域的腐败案件。要积极拓宽案源渠道,健全办案协调机制,对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关依法查处。要建立和完善检举控告机制,严肃认真切实有效地及时处理群众反映的问题,依靠群众开展专项治理,对典型案件要在党内和社会及时通报。

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