关注民生 住有所居

 2009-12-28 07:43:07  来源:大同新闻网  编辑:同小新  关注热度:


    新中国成立60年,我们生活的这座城市在不断长高、变大。路宽了,楼高了,道桥路网四通八达,城市面貌日新月异,市民生活水平不断提高。
    然而,作为举世闻名的煤都,在为全国输送23亿吨优质廉价煤炭的同时,大同也制造了大量的简易简陋的工矿棚户区。作为国务院首批公布的历史文化名城,在保护与发展的两难选择中,大同形成了大面积破旧不堪的城市棚户区。“夏天不挡雨,冬天不御寒,晴天满天土,雨天一地泥”真实地反映了棚户区恶劣的环境。两个棚户区总量达732.4万平方米、23万户。
    “让百姓住有所居是民生大计!”市委、市政府抓住国家扩大内需的历史机遇,把棚户区改造作为改善民生的第一要务,执政为民的一号工程,以完善住房保障体系为主攻方向,坚持“大改造”与“大开发”协同推进的原则,集中财力物力,总投资130亿元,展开了规模空前的城市棚户区和工矿棚户区改造大决战。全市共铺开新建棚户区改造安置用房18处,建筑面积886万平方米、住房100695套。其中,已建成572万平方米、住房58662套,在建314万平方米、住房42033套。
    在棚户区改造中,我市始终坚持执政为民、民生为本的指导思想,坚持科学规划,坚持机制创新,坚持政策优惠,坚持合理布局,坚持质量标准,力争用3~5年的时间,把这项惠及大众的民心工程办好、办实,使之成为真正的“民心工程”、“民富工程”、“民有工程”、“民和工程”、“民乐工程”。
    ——坚持科学规划,把民生工程办成民心工程。科学规划是棚户区改造成功的前提。市委、市政府明确提出,棚户区改造要达到四条标准,即基础设施配套,城市功能完善,生态环境良好,居住品质提升。做到拆迁谁、改变谁、造福谁,让棚户区改造成为受益群众、改变人生、创造新生活的新起点。我市棚户区的特点决定了棚户区改造不能就地安置。因此,城市棚户区改造规划选址,多选在名城保护控制范围外周边的黄金地段,东南西北布局,有利于群众在熟悉的社区圈选择安置房。工矿棚户区改造规划选址,要进入城市社区,让群众共享城市发展的成果。
    ——坚持机制创新,把民生工程办成民富工程。结合棚户区改造和名城保护,市委、市政府提出了“一轴双城,分开发展;古今兼顾,新旧两利;传承文脉,创造特色;不求最大,但求最佳”的规划发展思路,创新工作思路和筹资机制,坚持政府主导,市场运作,多元筹资,整体创新。在御东开辟新区,利用土地开发成本较低的优势,加大开发力度,变“死钱”为“活钱”,集聚资金,用于安置区建设。在黄金地段拥有一套楼房,是许多百姓多年盼望的梦想,今天变为现实,增加百姓的家庭财富,民生工程成为民富工程。
    ——坚持政策优惠,把民生工程办成民有工程。我市棚户区改造制定了一系列优惠政策,包括土地划拨、税费减免、城市配套等,同时考虑到城市棚户区和工矿棚户区群众的承受能力,实施了特殊的惠民政策,概括起来就是:零成本以旧换新,优惠价保障住房,成本价以小换大,限制价让利于民,市场价求大求好。“有恒产者有恒心”。老百姓把拥有一套不动产楼房作为一生的财富追求,政府满足百姓的要求,按上述优惠政策给百姓办理住房产权,使他们由无产者变成有产者。
    ——坚持合理布局,把民生工程办成民和工程。解决棚户区群众的住房问题,实质上是解决弱势群体的生存问题。在城市和工矿棚户区改造过程中,市委、市政府把合理布局、和谐发展作为基本指导思想,坚持统一规划、科学布局,在棚户改造区合理配建不同档次的住房,避免贫困人口集中连片居住。在具体实施中,我市一是在棚户区改造安置范围内,一半用于安置,一半用于市场开发,形成不同收入层次的人员混合居住;二是在开发商开发的商品房中配建棚户区安置房,促进片区融合,实现和谐发展。在拆迁安置过程中,坚持和谐拆迁,人性化拆迁,带着感情做工作,以“民有所需,我有所帮;民有所用,我有所助”为宗旨,推进改造进程。
    ——坚持质量标准,把民生工程办成民乐工程。质量是棚户区改造的生命线,来不得半点马虎。市政府成立了专门的工程指挥部,深入工地,靠前指挥,严格管理。从招标、建设,到监督管理,严、细、实的要求贯穿始终,全方位确保建设的高标准、高质量。同时,针对本地的地域特色,市政府要求规划设计单位按国家建设标准,满足冬日至少两小时的日照要求,严格控制容积率,多层控制在1.37,高层控制在2.76,宁可多占用一点土地,多花一点钱,也要把安置房建成百姓的幸福家园。“城市黄金地段,寸土寸金,但民生、民心远比黄金更珍贵”,让百姓满意已成为这一民生工程的最终目标。
    一个个配套齐全、环境优美的棚户区改造住宅小区相继投入使用;数以万计的棚户区居民相继住上了暖房子、好房子。“住有所居”的目标必将完全实现。
                                                          王瑶


被安置住户在选择中意的户型



城东片区的棚户区旧貌



错落有致的棚户区改造安置小区



告别棚户区,喜迁新区



同煤棚户区改造建设工程已惠及群众



昔日狭窄的厨房一角



新建成的棚户区安置住房即将迎来住户



御河西岸安置小区高楼林立


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