云帆劲鼓恒山风——浑源县加快经济社会发展纪实

 2009-12-28 07:43:07  来源:大同新闻网  编辑:同小新  关注热度:

本报记者  李中华

    浑源县今年财政收入突破3亿元,比去年增长1亿多元,超额完成了市政府下达的任务。
    全县公务员、事业单位人员,凡政策性规定应补的全补,应发的全发,教师绩效工资也已兑现,全县为此支出1.16亿元。此外,包括上拨资金在内,2009年全县用于教育、卫生、社保、三农、廉租房及其补贴等民生支出总计3.38亿元。
    12月19日,记者采访了该县10多个职能部门的负责人,从言谈中透露出,大家不仅对过去一年的工作颇感自豪,更对未来充满信心。
    浑源县是我市五个国家扶贫开发工作重点县之一,2005年全县财政收入只有8000多万元,2006年突破亿元大关,去年突破2亿元。2009年,财政总收入达到3.1亿元,同比增长49.9%;一般预算收入达到1.12亿元,同比增长50%。
    一个人口大县、财政穷县,靠什么连年实现财政收入大幅增长?
善弈者谋势

    “善弈者谋势,不善弈者谋子”。谋势是方向性的、策略性的,具体表现为用心谋事,敢谋大事。浑源县委、县政府所谋之势,就是谋求振兴浑源经济的突破口,建设一个“实力浑源、活力浑源、魅力浑源”。
    煤炭是浑源县的重要矿产资源,也是全县财源建设的重要支柱。然而,长期以来粗放式的煤炭产业发展模式始终没有得到彻底转变。主要表现为“四低一高”,即产业集中度低、煤矿生产素质低、资源利用率低、社会贡献比较低,安全生产管理难度高。这些问题的存在,使浑源没有因煤而富,而是因煤而困,严重制约着经济又好又快发展。如何探索一条浑源煤炭产业转型发展、安全发展、和谐发展的新路子?针对煤层浅、露头煤多、窝状赋存的实际,浑源县抓住全省煤炭整合的机遇大胆破题,积极探索适合浑源的资源整合和转变开采方式的新路子。
    改革需要尝试,发展需要勇气。县里的一位干部说,在探索过程中,县领导曾经承受了一些舆论压力,很佩服他们为振兴经济敢于担当的胆识。现在看来,当初的探索不仅是对的,而且非常及时。实践证明,没有前面的大胆探索,就不可能出现全省煤炭资源整合浑源县第一家完成审批。
    机遇总是留给有准备的人,省委、省政府煤炭资源整合重组的战略决策,使浑源煤炭产业浴火重生。今年5月,经省政府审定,确定浑源县煤矿由原来的8座整合压减为5座,其中井工开采2座、露天开采3座,年生产能力为600万吨。浑源县煤炭产业从生产能力到开采方式实现了历史性突破,正向安全化、规模化、集约化的方向迈进。到本月初,煤炭产业今年已缴税费1.2亿元。
好风凭借力

    “好风凭借力,送我上青天。”浑源有着得天独厚的旅游文化资源优势,借助“转型发展、绿色崛起”这一强劲东风,县委、县政府推助大旅游产业起飞。县主要领导奔波于国家、省、市相关部门,积极争取资金支持,累计投入上亿元,先后实施了恒山古建筑庙群修护、悬空寺景区环境综合整治、栗毓美墓整体修缮等一系列重点工程,铺开了以古民居保护、历史文物古迹修复为主的神溪湿地开发项目,提高了景区的自然度、美感度和灵感度。景区内大量不协调建筑被拆除,恒山庙群更显俏丽,悬空寺尤为灵秀;神溪水域碧波荡漾,凤凰山上律吕神祠翘首南望;晨曦初现,新建的体育休闲中心万人健身活力迸射。
    初春恒山映雪桃花娇气迷人,冬季白云绕绿松喜迎宾朋;夏秋夜幕下,鲜花如云清香缕缕,柳河两岸溢彩流金!去年夏天,市五医院援外回来的医生何日旺,领着朋友从恒山归来感叹道:“恒山变了,不只变美了,变得更有灵气了。”这位先生去冬又出国了,他还不知道,一年来,浑源历史文化街区63家居民整体搬迁,省古建公司14个施工队500多员工日夜奋战,四合院古民居正在恢复古色古香的韵味,文庙、浑源州衙、麻家大院、圆觉寺修复工程已完成六成以上,律吕神祠、荆庄大云寺也因不断修复已成为恒山大景区的新亮点。
    恒山管理委员会的负责同志告诉记者,2008年,恒山客流量65万人次,旅游业直接收入2750万元,拉动社会收入1.9亿元;2009年客流量比去年净增19万人次,直接收入2800万元,拉动社会收入2亿元。
    去年以来,国家拉动内需的一系列政策,成为浑源县借势发展的又一股强劲东风。各级领导积极向上争取,共争取到中央投资项目61个,总投资2.48多亿元,已到位1.38亿元。县发改局的负责同志介绍说,从2006年至现在,浑源县共实施项目288个,投资达325.4亿元,现已完成投资47.07亿元。
    “借力打力”是浑源谋求发展的又一模式,恒山景区运煤车改线工程预算1亿多元,就是利用民间资本完成的。2006年以来,全县共引进项目115个,投资近57亿,直接利用外资18.62亿元。筑巢引凤,是浑源发展的又一妙招,城西的工业园区聚集了39家石材企业,已成为县财政的重要支柱,四年共为财政贡献1.8亿多元,年均4500万元。
民生为根本 

    “财政增收先用民生,发展成果惠及民众。”这是浑源县委、县政府深入贯彻落实科学发展观的执政理念。据县财政局统计,2006年以来,全县教育、卫生、社保、三农、廉租房及其补贴、市政等用于民生的支出计8.44多亿元,其中县财政支出2.28多亿元。
     “分配是民生之源”。县里为7000多名职工解决拖欠工资2400万元,帮助农民工清理拖欠工资439.3万元。2007、2008年,全县发放廉租户补贴257.76万元,今年计划发放480万元,已发放252万元,受益2100户,还有1900户正公示审核中。规划建设的三个小区廉租房建筑面积7.07万平方米,可先期解决1415户城市困难户安居问题。
    “就业是民生之本”。除安置下岗失业人员3891人外,各有关部门积极牵线搭桥,转移包括农民工在内的各类务工人员,至本月初,全县在外务工人数5.42万人,劳务收入3.9亿元。
    “教育是民生之基。”从2006年下半年开始,全县共取消和合并偏远山区单人校、复式班100多个,投资1.3多亿元,新建、改扩建和维修校舍面积11.1万平方米,一座座漂亮的教学楼拔地而起,大批师生喜迁新校。实现了用3年时间取消单人校和复式班的目标,优化了学校布局,提高了教育教学质量,让农村孩子享受到与城市孩子同等的教育条件。 
    “社保是民生之依。”2006年至现在,浑源县为机关事业、企业离退人员按时足额发放养老金4.9亿元,支付医疗保险、失业保险、工伤保险700万元。农民参合率达到94.13%,今年已支付农民门诊、住院、慢病医疗费2752万多元,使15.1万人受益。
    浑源县先后完成市政工程27项、城市改造工程34项、公共事业工程2项。县城建成体育休闲广场、柳河和栗公文化休闲广场3个。实施农村危房改造2710户,13个乡文化站完工,44个农家书屋已建成20个,建成农村体育场151个、室外健身路3条。改扩建中医院与乡镇卫生院6个,建设空白村卫生室170个。
后势风帆劲

    浑源县确立了“你投资、我服务、你发财、我发展”和“高看一眼、厚爱三分”的理念,制定最优惠的政策,提供最优质的服务,创造最优良的环境,着力营造“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围,确保外来投资者来得了、留得住、有钱赚,实现良好的合作和共赢。各级各部门不断深化改革、扩大对外开放,运作了一大批能充分发挥县域资源优势的产业化项目。如由中国大唐集团公司投资建设的2×300MW热电联产项目和530MW风力发电项目,由中华煤气集团公司投资建设的500万吨油页岩提油提气项目,为浑源在新一轮科学发展中实现经济社会又好又快发展,提供了强有力的项目载体。
    2009年,是浑源交通事业发展史上极为重要的一年,荣乌高速紧张建设的同时,大浑、广浑高速也将全面开工,三条高速公路通车后,全县的交通运输环境将会发生巨变,大大缩短了与发达地区、发达城市的距离,形成更加快速的人流、财流、物流和信息流,浑源必将从此进入一个更富有实力、活力、魅力的振兴时期。

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