在全市经济工作会议上的讲话

 2010-01-12 21:52:53  来源:大同新闻网  编辑:同小新  关注热度:


(2010年1月7日)

耿彦波

同志们:
    今天的经济工作会议是我们进入2010年以后的第一个全局性会议。会议的主要任务是传达贯彻中央、省委经济工作会议精神,安排部署2010年的经济工作。
    回顾两年来的经济工作,我们是围绕“三名一强”的目标来实施的。所谓“三名一强”,就是要建设文化名城、旅游名都、生态名邑和经济强市。
    “文化名城”是三部曲。大同在历史的长河中,有过三个最辉煌的时期。第一个是北魏京华,做过近百年的都城,留下了非常丰富的历史文化遗存。第二个是辽金时期,做了近三百年的陪都,留下了大量辽金时代的建筑、雕塑、壁画等文化艺术,所以看辽金文化要来大同。华严寺大雄宝殿建筑面积1560平方米,是中国最大的;第二是沈阳的奉国寺,面积1480平方米;第三是大同善化寺。华严寺拥有的壁画和雕塑代表了辽代时期中国文化的最高水平。第三个是明清重镇,这也是非常辉煌的时期。明朝最大的敌人是被其灭亡的元朝,“卷土重来未可知”,有明一代北方边患始终是心腹大患。朱元璋派徐达进驻大同造了一个非常坚固的城,后来多尔衮攻大同用了10个月。因此从北魏、辽金到明清时期,大同的政治地位、经济地位和文化地位一直非常重要。这就是历史文化名城三部曲。
    “旅游名都”是打三张牌。第一张牌是世界遗产云冈石窟。云冈石窟的代表性、经典性、历史性和艺术性都是无与伦比的,好多专家来看了以后,说石窟给了他们非常强大的文化震撼力。韩美林先生来云冈一边看一边掉眼泪,他说我们的祖先太伟大了,今天的人没有能力创造那么灿烂的文化,它是无可复制的、无可再造的、无可逆转的、震撼世界的惊世瑰宝。第二张牌是历史文化名城。历史文化名城里面有无数的瑰宝,包括华严寺、善化寺、文庙、关帝庙、帝君庙、法华寺、纯阳宫、清真寺、东城墙和华严寺广场等十大经典,这十大经典全是有遗存的。有人说大同现在是文物造假,我说那不是造假。现在中国文物文化保护中,有三个不同的情况。第一种情况,我们学习欧洲文物保护的先进理念,对文物尽量采取少干预、不干预的原则,保护文物的真实性和完整性。这里有一个问题就是在文物遭到巨大破坏的情况下,以砖木结构为主体的中国文物建筑,如何在不干预、少干预的原则下进行修复和复原。第二种情况是,改变传统的材料、工艺、形态,用混凝土结构建设传统建筑,如大唐芙蓉园和法门寺、鹳雀楼、黄鹤楼、望海楼等,全部都是用水泥做的。这是在现代条件下用现代材料的文物建设,它与传统建筑有巨大的差异,从文物角度看,只能是一种文物造假,不是真正意义的文物保护。第三种情况就是我们现在做的。按照中华民族几千年来的传统方法,完全按照原材料、原形态、原工艺、原技术进行修旧如旧。中国的建筑是砖木结构,和欧洲的石结构不一样,中国的建筑很容易受到自然力和时间的侵蚀、破坏,岁月的沧桑很容易使它残破。在这种情况下,历代都要修复。我们现在所看到的,包括华严寺大雄宝殿、晋祠圣母殿、故宫等等,这些建筑到一定的时候都要进行落架大修。不修复,唐代的东西到了宋代就没有了,宋代的东西到了明代就没有了。我们走的是整旧如旧修复这样的一个路子。中国的名城保护现在走进了一个需要重新思考的时代。我们的名城保护是在历史文化遭到巨大破坏条件下的保护,不像欧洲,人家是几百年的规划都没有动过、破坏过,基本是完整的,而我们是在大面积建设性破坏条件下的名城保护,不拆除是不行的。这是一个问题。第二个问题,中国的建筑神韵靠的是什么呢?是依靠群体的完整,所以它的完整性非常重要。故宫的太和殿作为一个单体能和欧洲的教堂比吗?你的单体从体量上、结构上、宏伟上比不过人家,但故宫是个占地72万平方米的群体,是通过四合院连续的空间营造一种中国文化的神韵。一个民族一个特点,我们的建筑是靠群体来取胜的,如果不进行修复,一个孤独的单体能体现传统文化的精神和韵味吗?第三个问题,我们是木结构,他们是石结构,这是有巨大区别的。比如说我们一个房子破了,一面塌了一半,一面保存的完整,这叫残破不堪。如果不修复残破的那一面,好的那一面也保护不住。欧洲罗马的斗兽场大家去看过,人家保留那么残缺的东西,那是残缺之美,给人以强烈的文化震撼。大同能不能作为一个中国名城保护的案例,走出一条中国特色的文物保护的路子。第三张牌就是以悬空寺、恒山为代表的国家风景名胜区。这三张品牌是最能支撑起大同旅游的这一片天地的。我们要充分认识到,不仅老天照顾我们地下有得天独厚的资源,养育了大同几代人,同时我们的祖先在长时期的人类发展中,创造了非常灿烂的文化,云冈石窟、大同古城、悬空寺和恒山可以和世界上任何伟大的建筑媲美,它的文化价值、旅游前景以及它将来所创造的财富,无论如何估价都是不过分的。
    第三个就是“生态名邑”。大同这样一个生态脆弱、冬季严寒的地方能不能做生态名邑呢?正因为缺少这样的东西,所以就要把生态大同作为我们的主攻方向和发展重点。在御东新区,提出“生态城市——我们的家园”。就是要建设以生态为主的现代化都市。御东新区首期规划40平方公里,生态面积占16平方公里。2010年准备要做的工程,文瀛湖的垂直防渗去年已经基本完成,水平局部防渗很快也要完成;马铺山和采凉山森林公园,很快也要启动,将来四套班子办公都要搬到御东,选址在大同大学东侧。那是我们的风水宝地。大家一直讲风水,以为是迷信,其实风水并不是迷信,风水是一门非常古老的人居科学。“山管人丁水管财”,背山就人丁兴旺,面水就财源滚滚。御东生态园工程今年要大规模启动。还有十里河公园,就是把一电厂近500亩的储灰厂覆盖起来,进行园林绿化改造,变废为宝。儿童公园改造今年要启动,十里河云冈段今年先治理3公里。新建动物园,把大同公园的动物园搬迁出去,将来的儿童公园和大同公园就是市民休闲锻炼的公园。把儿童游乐场跟动物园放在一起。还有植物园,就是把口泉区的林场改造成植物园。要在东城墙搞30万平方米的绿化带。去年搞了500亩地的智家堡森林公园,周边的生态环境发生了历史性的变化。今年还有一些道路等个别地方需要完善。我们就是要朝着“生态城市——我们的家园”这样一个目标往前走。生态名邑有三种境界,就是要建设宜居、利居、乐居城市,山水园林让人愉悦,历史文化让人迷醉,个性特色让人记忆。
我在大同工作两年来,没有过多地讲大同未来的发展,不想过多地说这些话,孔夫子讲“君子先行其言而后从之”。但是今天有必要把未来的发展给大家稍微说两句。大同未来是个什么样子呢?大同的城市建设御河的东边是新区,西边是古城,就是要按照“一轴双城,分开发展;古今兼顾,新旧两利;传承文脉,创造特色;不求最大,但求最佳”的思路来发展。大同特色化的城市建设在2012年的时候肯定在全国要占有一席之地,因为大同的规划遵循的是梁思成先生上世纪五十年代的思想。梁思成先生当时建议,把北京古都完整保护下来,另建新的城市中心。可惜在那个时代,没有接受他的那个具有时代光辉、长远历史眼光的思想,犯了历史性的错误,在全国兴起拆城墙、拆古建的风潮。当时梁思成先生就掉眼泪,他说扒一块城墙等于剥他一层皮,拆一处古建就是挖他一块肉,心情非常痛苦。那个时候没有形成共识,给我们留下了沉重的历史遗憾。我们要坚定不移按照“一轴双城”的思路发展,在2010年到2012年这三年时间内,把南城墙、北城墙和西城墙恢复起来,把古城的历史风貌恢复起来,把御东新区建设起来。御东新区这一次招标,包括市政中心、文化中心和体育中心全都请的是国际一流的大师,美术馆请的英国的福斯特,香港的飞机场、首都机场3号航站楼就是他的作品;大剧院请的是日本的矶崎新;博物馆请的是崔恺,当代中国非常优秀的建筑师;图书馆请的是美国的科恩,哈佛大学建筑系主任;体育中心请的是澳大利亚的安德鲁;新区规划中标的是法国夏邦杰;会展中心准备请一个德国人。我们就是要把世界顶级的设计师请来,英、美、德、日、法、澳大利亚,一个国家的建筑大师做一个作品,加上中国建筑师的作品摆在御东新区,为我们的城市增添新的光彩。我们不求最大,但是可以最佳,把御东新区建起来,把古城恢复起来,两相辉映。我一直讲,在我们这个城市的大容器里,装的是两大景观,一个是历史景观,一个是现代景观,两大景观会形成强烈的对比,这种对比就会形成一种张力,这种张力就会形成一种魅力。事实上大同的城市建设已受到各方面专家的关注。上次我在太原给国家文物局单霁翔局长简单地汇报了一下,我说我做了个新区,做了个古城保护,把发展放在新区,把保护放在古城,他就特别感兴趣。他曾写过一部著作就是这样一种理念。大家看一看,文化名城保护在中国没有成功的案例,只有一个成功的就是平遥古城。平遥古城在历史的发展中没有被破坏,基本上是听从专家的意见维修的,当然它有经济不发展的原因,当时即使是拆城墙也没有钱。后来到了90年代,引起专家关注以后,就有好多专家呼吁保护完整的平遥古城。现在平遥古城它的价值有多大?中国看古城看哪里?看传统的遗存看哪里?几千年文明古国完整的城市在什么地方?实际上是在平遥。但是大家想一想在上世纪50年代的时候,平遥古城什么时候排在了大同的前面?它有什么资格到大同前头呢?论级别,我们是府制,它是县制;论历史,我们可以追溯到北魏,更不要说赵武灵王开疆拓土那个时代了,从北魏到辽金再到明清,大同有多少遗存?市里有多少“国保”?我们至少有华严寺、善化寺和九龙壁等,九龙壁是中国最大的龙壁,大雄宝殿是辽代最大的大雄宝殿,还有平城遗址也是“国保”。平遥古城内没有“国保”,但是人家明清时期的那个建筑风貌是比较完整的。现在去平遥古城看什么,大家蜂拥而至去看票号、看县衙、看文庙,逛明清一条街。大家想一想,平遥能够做到的事情我们为什么做不到呢?恢复大同古城完整的风貌,这有什么问题呢?王家大院修出来不也是“国保”吗?王家大院原来住的是221户,当时花了2000多万,代价很低,2000多万修的一个大杂院,在修旧如旧的基础上成了“国保”。别像有人说是文物造假,我说那是你们不懂,我们叫整旧如旧。我们的华严寺和善化寺修的不让古人啊,木塔因为受了一些影响,天也冷得早,我们搭上暖阁在里面干起来,我去里面看了一下,那木结构做得很好。我今天敢说这个话,它一定是千年建筑,应县木塔存在多长时间它就能存在多长时间。我们做的是真正的跨越千年的建筑,做的是“仰不愧于天,俯不怍于人”的作品。
    第四是“经济强市”。概括起来是“五园区、六句话”。所谓“五园区”是指装备制造园区、医药园区、塔山循环园区、龙泉工业园区、左云煤化工园区。装备制造园区规划10平方公里,大齿公司已经进驻,与北方交通的合作项目正在谈判之中。2010年,要把装备制造园区基础设施的完善作为重中之重,搞好相关建设。医药园区方面,规划在大同市最南端的桑干河边,让医药企业都进驻。大同具有生产发酵药得天独厚的条件,应该依托园区把医药产业做起来。塔山循环园区是由煤炭采掘、坑口电厂、粉煤灰砖厂、高岭土制品厂等企业组成的循环的园区。将来在这个园区里,塔山矿井年产煤2000万吨,同忻矿井年产煤1000万吨,国投云峰矿井年产煤300万吨,以上3个矿井加起来就是3300万吨。电力产业方面,包括同煤一个2×30万千瓦的电厂,将来还准备再上一个2×30万千瓦的电厂。国投云峰新上了一个2×13.5万千瓦的电厂,虽然装机容量小了一点,但也算是基础性项目。龙泉工业园区内的氯丁橡胶项目已经试生产了,下一步还要盯着一些好的化工项目,继续放到这里。将来准备把中海油的煤制天然气项目放到左云煤化工园区。中海油已经把这个项目报到了国家发改委,正在审批之中。去年有一段时期,天然气供应发生了问题。从能源战略安全的高度看待,天然气短缺是一个很大的问题,特别对于中国这样一个富煤、少油、缺气的国家而言。国家把中海油公司确定为中国煤制天然气的龙头企业、样板企业、示范企业。这个公司在全国的煤制天然气项目共有两个,一个在内蒙古,一个就是我们大同的项目。我想这个项目的进度会比较快,我们也想让这个项目在今年开工,相关单位正在做可研等前期工作。中海油专门负责这个项目的新能源投资公司董事长、总经理郑长波打电话来,说是近期就要来同,与市里相关部门开一揽子的会议。除过中海油的这个项目外,左云县将来的煤炭年产量也能达到约5000万吨,主要包括东周窑、马道头、潘家窑3个千万吨矿井,另外,地方煤矿的产量也约2000万吨。这样在左云园区就形成5000万吨煤、100万立方米的煤制天然气基地。求发展如果不在园区建设上下功夫,招商引资是落不下来的,因为没有载体。所以,必须要把园区建设好,水电气暖全部配套,让园区成为一个生产成本最低、管理成本最低、投资效益最好的洼地。
    大同的发展总的来讲是“煤炭保增长、医药成支柱、制造创未来、化工打基础、文化造品牌、城市建特色”六句话。
    煤炭保增长。目前,我市地方煤炭产业确实遇到了很大的挑战,可以说正处于阵痛期。原来我们有127座煤矿,这次兼并重组后剩下64座,总产量4865万吨。生产的9座,其中仅有国投云峰、吴官屯、鹊儿山、甘庄、唐山沟5个机械化矿井。这是什么概念呢?全省机械化开采的煤矿是310个,大同仅占全省的1/60。相比之下,长治市仅襄垣一个县就有16个机械化矿井。而我们的煤矿多数井不成形,井下通风不成系统,工作面都没有,多数矿井还不具备复产条件。大同煤矿生产中的主要问题不是复产的问题,而是要在兼并重组后抓紧进行技改、提升产能的问题。我们必须要忍着痛往前走。从兼并重组的效果来看还是不错的。比如说被山煤兼并的左云铺龙湾煤矿,从去年的7月份复工到现在正式开始生产,产能由过去的15万吨提升到120万吨。小塔山煤矿原来年产能只有15万吨,准备搞30万吨,现在被兼并后提升到240万吨,实际年生产300万吨都没有问题。如果有这样10个煤矿,不就是3000万吨煤了吗?还会像今天这样发愁吗?还有像由煤运公司兼并的左云县李家窑煤矿,也是从去年7月份开始建设,只是周期比较长,需要等到今年底才能达到120万吨的年产能。唐山沟煤矿的综采上去后,也由40多万吨提升到120万吨。这样一计算我们就认识到,要把煤炭这个基础夯实,矿井生产一定要实现规模化、机械化、集约化、信息化。也只有这样,才能从多、小、散、乱的无序格局中摆脱出来,从矿难不止的迷乱中走出来,由煤炭大市迈向煤炭强市的坦途。搞煤矿兼并重组是历史发展的必然,如果不走这一步,不痛下这个决心,煤炭这个基础就不稳固。昨天我还特意跟马市长说从容易启动的抓起,一个企业一个企业过,尽快把煤炭产业推动起来,把兼并重组的基础夯实。只有煤炭保增长,我们才能从容地进行产业结构的调整。我市煤炭生产的总体形势是这样的。同煤方面,我跟同煤吴董了解到,2009年同煤大同本部产煤6000万吨;2010年,塔山矿由1500万吨提升到2000万吨,同忻煤矿1000万吨的产能初步按700万吨计算,这样大约比原来增加1200万吨,当然还需要减去云冈沟侏罗纪煤炭衰减产能200万吨,一抵消大致在上年的基础上增加1000万吨,就是7000万吨。地方煤矿方面,左云能达到500万吨,南郊能达到500万吨,新荣能产300万吨,再把其它加起来,总共可能达到1500万吨。明年,同忻煤矿能上升到1000万吨,东周窑煤矿在今年底具备生产条件的基础上也能上升到1000万吨,那样,同煤大同本部的煤炭就可能增长到8500万吨。我们的目标是力争在2011年、最迟到2012年使大同的煤炭产量稳定在亿吨。来大同两年时间了,在城市建设方面多少做了一点事情,在发展方面,也加大了招商引资的力度,引进了像冀东水泥、中国重汽等一些企业,与中海油、北方交通、复星集团的谈判正在进行之中。复星集团与同钢重组以后,产能将由原来的100万吨上升到300万吨。项目将来准备放在灵丘,由同煤负责200万吨焦煤,灵丘负责铁矿资源,把上游的产业链整合起来。这也是一个比较大的项目。经过积极沟通华润董事会确定来大同投资建设30万吨啤酒项目。
    医药成支柱。把医药园区建起来后,要下大力把医药产业做起来。一个非常大的成果就是威奇达与国药重组成功。国药准备投资10亿元,把威奇达的销售收入由现在的10多亿元提高到30亿元。大同民营企业搞实业真正发展好的就是威奇达一家,这次与国药集团谈判我才深深知道威奇达药业的价值,它生产的克拉维酸占到中国市场的60%,7ACA生产线居然是中国最先进的。谁说大同没有人才,谁说大同没有优秀的企业家呢?将来医药园区的搬迁、黄芪的生产、普德药业等,准备好好搞一个园区,创造条件,水电气暖全部配套,零地价也可以。2010年的重点就是把园区打造好,狠狠地像建设城市道路一样来建设园区。通过园区来抢先把产业发展起来。招商引资的重点就是紧紧扭住谈得差不多的项目。我们的口号就是“你的需求就是我的政策”。我一直讲,招商引资不能站在我们的角度上考虑问题,要站在对方的角度来找理由。如果你是投资商,你会不会这么做?我们不能太精明了,太精明了就会犯错误。诚信的品牌可以走遍天下。以诚待人是我们的品牌,只有以诚来取胜,糊弄是不行的。谁都糊弄不了谁。
    制造创未来。这是我们的梦想。比如说同车集团的电力机车就是大同在制造方面的代表。它是与法国阿尔斯通合作的项目,算是当今中国最好的电力机车。电力机车通常五六十年才更换一次,尽管我们的产品质量好,但是市场容量有限。同车集团的同志们一直也盯着轮对的事,要抓住好的项目把它落下来,使同车集团尽早实现销售收入突破100亿元的目标。大齿与重汽的合作还是要瞄准变速箱基地,年销售收入突破30亿元。山柴要盯紧发动机组装配套这件事情,看是中国南车发展得好,还是包头北奔重型汽车发展得好。另外煤机制造方面的项目也要盯紧。制造业方面,我们一直想生产自己的汽车,但是现在国家的户口管理很紧,不过我们的追求始终没有放弃。制造业是我们的重中之重,我们也在想着如何能把大同的制造业发展起来。大同有制造业的基础,改装车的熟练工人比较多,我们生产的塞北箭汽车曾经跑过北京,可惜是后来衰落下来了。
    化工打基础。氯丁橡胶要瞄准6万吨的目标,蓝星集团说要做成世界最大的。要把煤制天然气、煤制甲醇等化工、煤化工项目做好。煤炭走清洁化的路子、发展低碳经济是必然的方向。
    文化造品牌。就是要打造自己的品牌。也就是我们讲三张大品牌。让文化品牌产业名大同、兴大同、富大同。
    城市建特色。城市是整个经济发展的龙头,是经济社会发展的最大引擎。城市必须要有特色化的品牌,通过搞好建设使城市走向全国。大同作为旅游名都要在全国有一席之地。要实现这些目标需要做的工作有很多。在2008年全市的人代会上,我给全市人民承诺,要“一年一个样,三年大变样”。今年是“三年大变样”的实现之年,我们怎么办呢?去年投资50亿元,改造新建43条城市道路、29座桥梁,总长约110公里。现在除兴云桥、雁同桥、南环桥等几座大的桥梁计划在今年完工外,其他工程已完工。拆迁270万平米,城市新增绿化面积320万平米,新增供热面积840万平米,全市供热总面积达到2840万平米,比原来翻了一番。开工了9个城中村改造工程、423万平米,还有10个村已经市政府批准了,但没有开工,今年要推动实施。另外,还搞了城区数字化管理。垃圾焚烧发电厂投入运营。机械化清扫在2008年投入2000多万元,2009年又投了3000多万元,机械化清扫的面积占到60%,城市展览馆也对外开放。今年,计划实施的城市道路及相关的道路约150公里,其中城市道路33条,御东7条,御西26条,新开工的桥梁就是新胜桥。将来,大同到御东新区共5座桥梁,从南向北依次为南环桥、迎宾桥、新胜桥、兴云桥、雁同桥。5座桥梁形成御东与御西之间非常便捷的通道。今年与2009年相比,城市道路建设的任务更重。由于当初规划没有做好,使得大高速距文瀛湖只有100米,压了文瀛湖边上的土地。初步算了一下,仅得大和大准铁路线中间的土地就9000亩。所以,这一次我们下决心把它改出去。让得大和大准线并着走。雁同路要通到装备制造园区,如果得大高速不改线,那么就需有2公里的下穿得大高速路段,将来要纠正还需花更大的代价,所以不能再犯错误,迟改不如早改。现在估算,改线7公里多,大概需要4、5亿元。改线之后,文瀛湖的东面至少可以多增加7000亩的土地用来搞开发。7000亩土地意味着什么呢?如果按每亩100万元计算,就是70亿元,这不是一个小数字。另外还有国道208改线,208在得大高速以北300米处改起,一直绕到大准线以东,制造园区那一块,跟大塘路并了以后,与大运线接起来,总长约60公里,总投资12亿元。省里同意出3.5亿元的资本金,我们自己拿8000万元,将来把二级路拓宽成一级路,通过贷款的方式来建,可以通过收费来还贷款。这条路的改线对于大同市来说太重要了,现在的208是以载重车为主的国道,从御东新区横穿而过,如果不实施改线,御东区没有办法搞建设。另外,从南三环桥到新医药园区还要建设一条25公里长的道路。这样全市城市道路及改线工程达150公里。生态建设方面。大致还有15项内容。御东新区也要启动起来,主要工程包括图书馆、博物馆。3万平米的博物馆设计非常漂亮,开工是没有问题的。图书馆也要在后半年动工。大剧院、美术馆、体育中心也要动起来。市中级人民法院审判法庭及附属用房工程、市公安局指挥大楼工程也要启动起来。
    名城保护方面。去年有10大工程,今年新启动10大工程,具体包括:南城墙、代王府、书院、府衙、鼓楼东西街、钟楼南街、古城东南隅民居片区、城隍庙、北魏明堂、清真寺广场等修建工程。大同在2008、2009两年都没有搞文化艺术节,今年把云冈景区整治好了,把华严寺的壁画、雕塑都完成了,善化寺的修复、配套工程全部完成了,文庙、关帝庙、清真寺、纯阳宫、法华寺、帝君庙等景点也都具备了开放的条件后,我们要干一件大事,就要办一次高水平的大同文化艺术节。前几天,小说《棋王》的作者阿城来大同,他搞了20多年的文化活动策划。我们原来准备把煤气公司做成一个工业遗址景观,把非物质文化遗产的剪纸、皮影、绢人等等放进去,请土人设计院搞的方案,已经讨论了好几轮,规划确实是比较好的。他看了以后建议说,艺术节可以和他的一些策划结合起来,煤气公司不要花那么多钱了,把煤清理一下,做一个大场地,策划一个中国摇滚音乐节、民歌节,和艺术节捆绑在一起。他拿了很多国际的案例,国际上有非常成功的摇滚节。摇滚乐起源于上世纪50年代的美国,蓝领为了表达自己的感情、自己的情绪而产生的。他说现在中国特别是青少年迷信摇滚的人很多,总数有数亿之众,大同是北部民歌的中心地带,在煤气公司搭一个台,搭一些帐篷,把崔健请过来,提前做营销,最少让他来10万人。民歌方面,阿宝是大同人,把阿宝请回来,像赵本山一样弄一个“刘老根”的品牌,那不是挺好吗?这次全国棚户区改造工作会在大同召开,深深体会到地方菜的威力,就是地道的地方菜得到了好口碑。文化也是要地地道道的,文化的“地方菜”要做起来。“地方菜”加上摇滚、民歌节。确实我们这个城市需要一个文化的策划。过去我们是低调的,2010年随着旅游产业的开发,要在北京做些大片,做些策划、营销。当然不是营销个人,是营销大同、营销整个城市。
    大同文化艺术节要办成一个什么节呢?要办成大同文化能量的整体释放,办成大同千年遗存的隆重展示,办成北魏辽金明清文化的盛大巡礼,办成大同文化产业的惊世创造。一定要把文化产业推到一个高峰。好多专家来大同问,你有这么好的资源,为什么旅游做不起来呢?煤炭要好好做起来,夯实基础,建成机械化、集约化、规模化、信息化的本质安全型矿井。同时把我们的名城建设好,生态建设好,把文化产业做好。别人能做到的,我们一定能做得到。
    名城、云冈、恒山三大品牌能够作为大同文化的支点,照亮大同文化的天空。以三大品牌为支点,会以历史的力量使城市厚重,以文明的光辉为城市添彩,以艺术的经典使城市夺目,以支点的伟大使城市动容。老祖宗创造的文化应该奉若神明,它是一座高山,我们今天只是小心翼翼地匍匐在它脚下,和老祖宗相比,我们只是他脚下的一杯黄土,所以一定要把它展现出来,一定要把大同张扬出去,展示大同文化的民族凝聚力、历史穿透力、文明渗透力和艺术感染力。
    还要强化机遇意识,抓好基础设施。去年荣乌、大呼、大天、大浑、浑广五条高速公路全部开工了,明年要实现高速公路县县通。这是历史的机遇。什么叫历史的机遇?2009年我们确实抓住了一些历史的机遇,争取上级投资25.95亿元,其中中央18.74亿元,省7.21亿元。如果按效益论,大同到天镇、浑源到广灵这两条高速路能排上队吗?这是扩大内需给我们的一个机遇。过去叫“天予不取,反受其咎”,给了机会为什么不抓住呢?现在大同到西安、北京到张家口的铁路客运专线已经开工。就是大同到张家口的铁路客运专线没有动工。大家想一想,如果三四年以后,城际铁路通了以后,大同在时空上一个小时到达千万人口的大都市,一个北京,一个天津,往太原走不到一个小时,到内蒙、包头时间也不长,那是一个什么样的时空概念呢?市内我们是一小时高速公路经济圈,市外是一小时城际都市圈,会带来多大的人流、物流、财富流和信息流呢!今年机场候机大楼要建起,国家给了1.1亿,省发改委给了3000万,自己再拿点钱,把机场建好,这是第一个门户,漂漂亮亮的看看我们大同。
    做好这些事情,最重要的问题是解决好民生问题。回顾起来,我在述职报告里提到有六个不足,其中一个是拆迁和建设的不同步。2008年以来开工555万平米安置房、5.7万套,到去年底完工86万多平米、1万多套,今年续建近469万平米,到年底可以再完工4.3万多套;今年还要开工233万平米,2.6万多套。加起来是8.3万套,去掉御东的1.3万套,还有7万套。从2008年以来,不算城中村改造,城市拆迁是1.7万户,今年拆迁大概是2万户。尽管账面上有房子,但是安置进度远远不能和拆迁同步,非常惭愧呀,涉拆老百姓一时搬不进去安置房,给老百姓带来很大痛苦。我一直在算账,今年能不能快一点,前半年提供上1万套安置房,把老百姓都安置了,年底把4.3万套全部完成,这样今年就可以做到当年拆迁、当年入住,但是这就有一个时间差。我们的基本理念就是“拆迁谁,改变谁,造福谁”。尽管在拆迁上大家议论纷纷,但我在第一线看得很清楚。大同在拆迁上从来没有坑过哪怕一个老百姓,因为我们的政策是非常优惠的。不管你是什么房,零成本以旧换新,都是拆一还一,哪怕你的房子再破,没有什么结构差;补贴价安置住房,这是什么意思呢?拆迁时不到45平米,要补到45平米,站东是每平米400快钱,御西是700块钱。克强副总理到了老百姓家里,问你是多少平米,花了多少钱?老百姓说1万多块钱就可以住进去呀。没有多拆了少给补助的。作为人民政府,没有自己的私利,不会坑老百姓。克强副总理来我汇报棚户区改造工作,大同第一是把民生工程办成民心工程,以老百姓高兴不高兴、满意不满意为唯一的标准;第二是办成民富工程,把国家、省、市给的政策补贴给老百姓,实现平房变成楼房的梦想;第三是办成民有工程,给老百姓办理产权,有恒产有恒心呀;第四是办成民和工程,不能形成新的“贫民窟”,各种层次的人混居在一起,不能走一些国家“贫民窟”的路子;第五是办成民乐工程,严格标准,多层1.37的容积率,高层2.37的容积率,保证冬至日不少于两小时光照,总的要求是“基础设施配套,城市功能完善,生态环境良好,居住品质提升”。大同在这么困难的情况下咬紧牙根,解决民生问题走在全省、全国前列。2008年以来,加上今年要开工的安置房,总共开工的面积是788万平米,这不是一个小数字呀,按每平米2000元算,就是150多个亿。这次全国棚户区改造工作会,一开始准备在南方开,后来报给克强副总理,说要选个中西部比较落后的地方开,最后就选在了大同。这次会议,中央19个部委、全国31个省市自治区负责人共600多人参加会议,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强参加会议,给予大同高度评价。去年他来过一次,这次一下飞机就感到大同变了,他对我们的古城墙评价非常高。在规划馆听了汇报以后,我们给总理提了几个问题,包括廉租房继续补助的问题,克强副总理说既然来了就要给更大的支持;同煤2×30电厂审批的问题,克强副总理说要抓紧审批,要赶在2011年老百姓入住前用,给老百姓创造热源,没有热源是搬不进去的;名城保护作为全国示范的问题,克强副总理说可以呀,按照建设部的规划给予理论上、专家上、资金上的支持。特别是大秦公司税收分成的事,多少年我们一直讲这个事,上了车以后,给克强副总理汇报,我说大秦公司税收有三个要害问题,第一大秦是股份公司,要按股份公司在属地纳税;第二,财政部2002年590号文件对铁路企业专门有一个规定,凡是合资,包括联营、股份制公司,企业所得税要中央和地方分享;第三大秦公司8万工人,占了大同几万亩土地,加上家属20多万人,水电气暖保障不说,学校医院剥离地方一年贴一个亿,地方负担太重。克强副总理表态,回去以后请财政部尽快拿意见。这个事情对大同太重要了,这么大一个企业,占了我们这么多地,有了成果不能共享,有了负担我还得承担,太不合理了。这次会议确实体现了大同同心同德、团结和谐、政通人和的局面,四大班子人人都是主人,接待得非常好。从代表们开始准备来,我们就打电话询问,几点来,带多少人,有什么要求,什么时候走,还告诉对方大同气温是多少,等等。这些人来了以后,特别高兴,服务非常好,吃饭非常好,大同地方菜给我们赢得了口碑。接待没有任何缺憾,这次我们得了分,全国各个省市对大同有了新的认识。没来过的,以为大同是烟雾缭绕,冒黑烟,实际不是,感觉不错;以前来过的,没有想到大同变化这么大。
    还有学校的问题,现在开工的是22个中小学校,50万平米,投资16亿。去年完成一中,投资将近2亿,我去检查,要求每一个细部必须追求完美,这是大同教育工程的示范样板。二中的初中部、实验中学初中部基本完成。2010年还要开五中、九中、十二中、十六中、北岳中学、大同师范专科学校整合、实验小学、实验小学分校、城区八校、三十校和北岳小学的整合,还要完成120万平米的校舍危房改造,教育上的任务很重。医院有一医院、五医院、中医院、六医院,还有二医院化疗室,卫生学校,三医院综合楼,总共是60万平米,投资26亿。几个医院都非常好,今年要基本完工。
    这些任务是非常艰巨的,完成这些任务,我想强调这么几条意见。
    第一,必须以世界眼光为高度,确立谋大局、求发展的战略思维。我们处于全球化、信息化的时代,所以想问题、看问题要站在全球的高度,用世界眼光看问题。这次全球经济危机,中国的地位在提升,2009年中国GDP增长8.5%,美国是-2.5%,欧盟是-4%。中国的GDP总量达到4.6万亿,超过日本成为世界第二,占世界总量的15%,达到1879年清朝时的水平,最低时是1979年占世界的4%。2009年中国对世界经济增长的贡献超过50%,中国是挽救世界的一盏明灯。现在政治家有句话,世界的谈判离开中国就没有意义。国家的地位在提高。在这种情况下,带来什么问题呢?也带来四大矛盾。一个是贸易失衡的继续扩大和外汇储备的持续增长。中国的顺差是4000亿美元,相当于台湾的生产总值。这次奥巴马来中国带来三个“礼物”,第一个叫贸易大战,第二个叫汇率大战,第三个叫成本大战。实际上是和中国讨价还价来了,让中国的人民币要升值,中国要多进口。这是一个矛盾。第二个矛盾是对外投资失衡的矛盾。2009年中国吸引投资是2万亿美元,对外投资是2000亿美元,是十倍之差。台湾到大陆投资每年是1000亿美元,大陆到台湾投资是2000万美元。第三是经济增长与排放污染的矛盾。空气、水、土地、煤、油等污染名列世界前茅。第四是收入差距的矛盾。大陆拥有百万美元收入的人口超过英国,中国奢侈品市场接近日本,但是中国同时还有几亿的贫困人口,大同到农村看也有好多贫困人口。建设均富的社会主义国家是我们的一个艰巨任务。过去有句话,登高才能望远,登东山而小鲁,登泰山而小天下。看问题要全面化,标准要有国际标准,有全球化的眼光。昨天和一个干部谈话,他说搞了多少年成了企业了,我说你本来就是企业呀,判断事情的标准要与时俱进。
    第二,必须以干事创业为导向,凝聚干大事、创大业的时代精神。当代大同最鲜明的时代特征是什么呢?是干事创业。所以政府工作要讲成本学、价值学,一切经济工作都要讲究经济效益,一切社会工作都要讲究社会效益,一切党务、政务活动都要讲究实际效益。政府工作要算四本账,要算人力、物力、财力、精力。“四力”有没有效益?投入有没有产出。我们常常要开好多会,一些人每天忙忙碌碌,迎来送往,文山会海。有没有价值?大家想一想,不搞那些东西会怎么样,搞了又会怎么样?过去不开会,有人就说这会必须开,其实不开会地球也照样转,工作照样做。开会是解决问题的开始,而不是终结,开会不是目的,是手段。所以要问,投入的人力有没有产出?投入的物力合理不合理?投入的财力正确不正确?所花费的精力值得不值得?人生的价值论、政府的价值论、做官的价值论,经常要想一想。在一个地方做官做了些什么事情,要数一数、点一点,有没有愧疚之心?虚度了光阴了,还是干了实事了,是不是有价值的人生?
    第三,必须以脚踏实地为基点,强化打基础、立长远的发展思路。就是说,在一个地方工作要有长远的历史眼光,不能急功近利,不能有任何的短期行为。其实我们有好多事情都是着眼于长远,包括高速公路改线,推进煤炭企业兼并重组,还有整合了好多单位,包括一卫校与二卫校,一技校与二技校,二医院与肿瘤医院,自来水公司与八个公司的合并,供热公司与热力公司的合并,还有几大资产公司的合并,一物资与二物资的合并,商校与会校的合并,都是从整合资源、节约成本的角度考虑的,整合可能带来一些麻烦,但必须要办。政府工作一定是从平实处用力,不能好高骛远。空谈误国,空话误事,不能只有唱功,没有做功。干事是老实人的事业,干事必须老老实实的,来不得半点虚假,一分辛苦一分才,付出才有收获,有因才有果,天上掉不下馅饼,人间没有免费的午餐。天道忌巧,天道忌贰,天道忌盈。天道忌巧就是忌乖巧,人生要有笨拙的功夫。曾国藩讲,以天下之至诚应对天下之至伪,以天下之至拙应对天下之至巧。你不要走捷径,人生的路一步一步地走,世上没有捷径可走,要扑下身子,扎扎实实地去做。天道忌贰,贰就是不忠诚。诚为人之本,不诚则无以立。天道忌盈,就是忌满。天道亏盈而益谦,地道变盈而流谦,人道恶盈而好谦,鬼神害盈而福谦。日中则昃,月盈则亏。宋代的大儒朱熹讲,重在近处小处着手,圣人千言万语,教人先从近处做起,小者便是大者之验。须要谨行谨言,从细处做起,古人于小学小事之中,便皆存个大学大事的道理在。大处着眼,小处下手,脚踏实地,老老实实地干事。
    第四是必须以百年尺度为坐标,树立干当前、看未来的历史眼光。看问题有几个角度:今天看昨天,今天看今天,今天看明天,明天看今天。今天看昨天可能就虚骄,总感到比过去好;今天看今天,会自满,总感觉干得很不错了,拆了旧房盖新房,感到很满足了;如果今天看明天,可能很谨慎,很不满足,明天会干得更好;如果明天看今天,我们会感到恐惧,有敬畏之心。就是今天做的事,明天看是对还是错呢?一个好的决策,一个好的规划,它不是今天看昨天,也不是今天看今天,而是明天看今天,就是一百年后看今天所做的对还是错?今天干的事百年以后检验仍然是正确的。今天的创造是给未来创造财富开辟道路,而不是堵塞未来发展的道路。今天的所做所为,一定要给大同开辟美好的未来,必须对未来负责。
    第五,必须以习苦习劳为根本,养成勤受益、惰致败的从政作风。习苦习劳在大同是非常了不得的,好多事情成功就在我们的劳苦,就在我们的勤奋,就在我们习苦习劳、亲力亲为。有人问做官之道,孔子讲,就是先之、劳之,无倦。曾国藩讲,习劳为办事之本,引用一班能耐劳苦之正人,日久自有大效。就是说带领一班吃苦耐劳的正人君子,事情就会有大成效。临终时他嘱咐儿子,习劳则神钦,就是说你习惯了劳苦,神鬼都对你钦佩。不要小看这个习劳,好多事情就差那么一步,那么一点,就懒了那么一下,事情就没有做好,功亏一篑,所以习苦习劳是根本。易经上有个谦卦,叫劳谦君子有终,吉。就是劳谦君子是有好的结果的,是吉祥顺利的,付出的不会没有收获。古今天下之才人皆以一傲字致败,古今天下之庸人皆以一惰字致败。惰会毁掉一个人的,一勤天下无难事,习苦习劳培养我们耐劳苦的作风。为什么我们老讲一线工作法呢?问题在一线发现,办法在一线创造,措施在一线落实,不到一线就看不到问题,干这么大的大事,习苦习劳是非常重要的。
    第六,必须以清廉操守为底线,创造公生明、廉生威的行政机制。“以吏为师”,我国几千年的文化传统都是这样,孔子讲,上者民之表也,表正则何物不正?又讲,君子之德风,小人之德草,草上之风,必偃。君子就是指上位的官员,小人指的是平民百姓,风吹草动,有什么风,草就向哪个方向偏。意味着官员的道德修养影响民风、民心。还有句话,男儿欲上凌烟阁,第一功名不爱钱。过去好多读书人把这作为座右铭,唐朝、宋代都为功臣设有凌烟阁,作像,作传记。男儿要上这个阁,就要第一功名不爱钱。曾国藩家训有个八本堂,读古书以训诂为本,作诗文以声调为本,养亲以得欢心为本,养生以少恼怒为本,立身以不妄语为本,居家以不晏起为本,做官以不要钱为本,行军以不扰民为本。做官以不爱钱为本,这是很难做到的。公生明、廉生威,民不服吾能而服吾公,吏不畏吾严而畏吾廉。大家说这么多工程钱从哪里来呢?我们矫正了几个东西,包括土地收益。其实就一条规则,土地的阳光操作。土地政府必须储备回来,一个闸口进水,开发商拿土地,必须通过招拍挂,一个闸口出水,在市场的公平竞争中来取得土地。土地收益2008年20亿,2009年54亿、财政到账35亿,还有近20亿没有拿回来,现在挂牌挂了七块地,底价15亿。现在土地是一个非常敏感的重大问题,经营城市经营的就是土地。从政府的层面,从土地交易的层面,是干干净净的,不论谁找上门,都坚持一把尺子,必须在公开、公平、公正这个前提下来交易。为什么讲廉洁就是生产力呢?我们从国家拿回20多个亿,两年的国土收益达70个亿,总共近100个亿资金,还有各种其他的经营项目,一个企业破产我们争取和清理回8个亿。经营好城市就是怎么才能把我们资金集中起来用在刀刃上,只要认真研究,还是有好多出路的。
    第七,必须以人才至难为价值,坚持人才兴、家国兴的治政理念。世界上的一切事都是人做出来的,得人则得一切,失人便失去一切,人才至难。人才是非常宝贵的财富,建非常之功,必待非常之人。曾国藩也讲,办大事者,以多选替手为第一义。满意之选不可得,姑节取其次,以待徐徐教育可也。意思是满意的人不一定都有,取二等的也可以,徐徐教育就可以了。大同今天的发展,各方面的人才,特别是大同公务员队伍的建设,一个专业化,一个知识化,必须有一大批的专业人才。城市管理,市政公司1200名工作人员平均年龄49,全单位没有一个专业人才,只有一个大学生还是学工民建的,照明、管网都不懂,怎么搞管理呢?对人才要有识才之眼,爱才之心,容才之量,用才之胆。人才有用不好用,庸才好用没有用。要打破常规,真正把一些有用的人才发现出来,培养起来,担当重任。孟子讲,君子有三乐,一乐是父母俱存,兄弟无故;二乐是仰不愧于天,俯不怍于人;三乐是得天下英才而教育之。曾国藩也讲人生有三乐,勤劳而后憩息一乐也;宏奖人才,诱人日进,二乐也;读书声出金石,三乐也。曾国藩跟太平天国打仗,生死战斗,阴阳两界,是人才才能打胜仗,庸才就耽误事情,因此他深感“阅历世变,但觉除得人以外,无一事可恃”。曾国藩用人有四个标准,有操守而无官气,多条理而少大言。圣贤之道,要从小事开始,一是不晏起,二是不说慌。能从这两个做起修养,就不简单。坚持下去,勤奋学习,就会成为人才。
    第八,必须以学习思考为动力,形成读书好、读好书的良好政风。有幅对联,读书好学好便好,行路难知难不难。读书是人生终身的事业,人才不是高不可攀的,当专业化、知识化的干部,最重要的是养成读书的习惯。过去有人讲,马上、枕上、厕上,就是说在马上、枕上、厕上都是读书的时间,珍惜光阴,每天都要挤时间来读一点书。要当内行干部,要改变内行少、外行多,读书少、应酬多,思考少、敷衍多这样不良的风气。真诚地希望政府各组成部门领导,不论是干什么,都要尽快成为内行。当内行不难,只要是用心思,肯下功夫就不难。减少一点娱乐时间,少喝点酒,少打点麻将,时间就挤出来了。人生百年,工作能有多少时间呢?人生苦短,过去不是讲,人生七十古来少,前除年幼后除老,中间所剩已不多,还有一半睡着了。同志们一定要珍惜时间,不要浪费生命。我过去酷爱下棋,但后来觉得太浪费时间,痛下决心戒掉了,10多年没有摸过一下棋子。
    第九,必须以民心向背为标准,把握得民心、顺民意的决策选择。就是我们所做的事情,真正要以总书记讲的,权为民所用,情为民所系,利为民所谋,把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为尺度。市委、政府所有的决策,所做的一切,都是为了大同人民的根本利益,不是政绩工程。我们追求是在一个地方,为官一任,造福一方。当然我们的理想是这样,是不是做到了这一点,让历史来评价。
    第十,必须以莫问收获为境界,听从论功过、在后人的历史规律。在一个地方做官,只问耕耘,莫问收获。成败听之于天,毁誉听之于人。意思是不要干什么事就想做什么官,要听之于天,也就是听从于客观规律,人生的风云际会,机缘巧合要听之于天;毁誉听之于人,意思是骂也好,说好也罢,要听之于人,随他去吧。人生要有这样的境界。我们要立定脚跟,不以物喜,不以己悲,不论毁誉,不改自我规模气象。干工作不能抱着患得患失的名利之心,不得患得,既得患失,不能有这种心理。一定要有平常心来考虑问题,如果名利心、功利心太重是做不好事的。庄子讲,“以瓦注者巧,以钩注者惮,以黄金注者昏”。意思是赌博时以瓦片作赌注,大家一定很放松,不以为然,心动灵巧;如果以钩作赌注,钩是铜或玉制作的,有一定的价值,那就有点害怕了;如果以黄金作赌注,那就肯定恐慌得不得了,就怕输了,背上了包袱。这就叫“外重者内拙”,说明了一个人生道理,就是要把名利、身外之物看得淡淡的,要把它放下来,保持平常心,淡泊名利,方可成就人生。我们做事情,就是要抱着只问耕耘,不问收获的态度,才能做成事情,以坚定不移的信心往前走,不论毁誉,不论天塌地陷,就是前面是地狱、悬崖也要往前走。往前走就是今天大同发展的基本理念,我们一直往前走。
    今年是“三年大变样”的实现之年,我们必须以只争朝夕的时代紧迫感,对历史、对人民负责的崇高的使命感,要抓住重点,集中精力,心无旁骛,一心一意谋发展,聚精会神抓落实,大同一年一个样、三年大变样的目标一定要实现,我们的目标一定能够实现!
    谢谢大家。

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