中国经济网：山西大同大规模推进棚户区改造

本报讯 “煤炭生产与棚户区改造等社会事业发展，哪条腿长好？只有统筹、协调发展，才能切实推动全市科学发展。”山西省大同市市长耿彦波回顾本市在处理经济发展与社会事业发展的经历后，深有感触地说。

大同市是我国重要的煤炭能源基地，在为全国输送23亿吨优质廉价动力煤的同时，形成了大规模的成片工矿棚户区和采煤沉陷区。据统计，大同市形成了两个棚户区，有23万户居民，总面积达732.4万平方米。

2008年初，大同市委、市政府在大量调查研究的基础上提出，棚户区改造是大同市城市建设的头等大事，是当前和今后一个时期最重大、最紧迫的民生工程。2008年和2009年全市投资130亿元，开展了大规模棚户区改造，建设安置住房10万多套，建筑面积886万平方米，在山西省各市中名列榜首。今年在续建好去年工程的基础上，再新建7万套，明年将再建设6万套，力争再用两年时间让23万户棚户区居民全部喜迁新居。

棚户区改造需要大量资金，大同市坚持“政府主导、市场运作、多方筹资、整体创新”的原则，创新工作思路和筹资机制。他们严格规范土地市场管理制度、税费征缴制度、城乡规划建设管理制度、企业破产管理制度，与此同时，积极争取国家资金支持，并广开渠道、多方融资、开源节流，较好地解决了棚户区改造建设所需资金。

让棚户区改造群众买得起，住得上安置房，是大同市棚户区改造工作的重点。在棚户区改造中，大同市在对土地使用、税费征缴、配套设施等方面实行了一系列优惠政策的基础上，根据棚户区群众经济承受能力弱的情况，对棚户区群众居住改造安置住房，实行了特殊惠民政策：零成本以旧换新、补贴价保障住房、成本价以小换大、政府限价让利于民。搬迁群众在住进新楼房时，办理产权证，实现拥有一套新楼房的梦想。

为了确保安置工程建筑质量，大同市对棚户区改造科学规划，市政府明确建设标准，确保基础设施配套、城市功能完善、生态环境良好，居住品质提升。在具体实施中，工程指挥部严密组织，严格管理，工程完工后一次性验收全部合格。现在一些已建成的棚户区改造安置新区呈现出楼房设计新颖、建筑品质优良、环境绿化优美，天然气、集中供热、数字电视入户，配套设施较为齐全的景象。

在认真进行棚户区改造的同时，针对城市基础设施建设严重滞后的状况，大同市开展了大规模的城市道路改造建设。2008年和2009年全市对总长140多公里的46条城市道路和28座各种桥梁进行了高标准的改造建设。今年将再改造建设33条城市道路及相关道路150公里，基本完成城市道路改造任务，实现三年大变样。

在城市道路改造建设中，大同市对所有改造道路的上下水、电缆、光缆以及其他相关设施全部预埋地下，保证30年至50年不落后。他们通过改造建设一条街道，绿化、美化、亮化一条街道，对道路两侧的建筑物立面集体整修美容，从而完善一片社区，全面改善城市面貌，提升城市品位。

改造建设后的大同城市道路便捷、畅通、安全、高效，城市更加宜居。“大同变了！”昔日大同留在人们脑海中坑坑洼洼的路面、灰蒙蒙的景色已不存在，取而代之的是一座风景优美的宜居城市。

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