新京报：避免聚众闹事政府应重对话慎对抗

　　新京报社论

　　温州五马街是当地最繁华的商圈，11月12日晚，一场执法者与流动摊贩间的冲突在这里上演。摊贩聚众掀翻执法车，阻挡机动车道。当日上午，三名自称流动摊贩代表的男子曾找执法局谈判，希望能继续在五马商圈摆摊，摊贩可以成立公司自律，遭到拒绝的当晚冲突发生。执法局则表示，部分摊贩是蓄意聚众闹事。(11月14日《青年时报》)

　　一起原本不会发生的暴力事件，在执法者的意料之中上演了。正如报道所说，执法局领导当时就意识到摊贩要有动作了，当晚让巡逻队增派人手，派了40多人到现场维持秩序，并且不允许队员单独行动，但是当晚，还是发生了激烈的冲突。可以设想，假如流动摊贩代表到执法局要求“谈判”时，执法局能心平气和地与他们磋商，合理合法地考虑摊贩的要求，这起暴力事件或许就不会发生。然而，当愿意“谈判”、要求“自律”的摊贩代表，遭到了执法局的拒绝，执法局与摊贩之间的矛盾缓冲地带彻底消失，随之暴力事件发生。

　　摊贩愿意主动谈判，这其实是消弭暴力的强烈信号。然而，执法局拒绝了对话这种社会治理中成本最小的方式，却更愿意选择加派人手这种成本更大的方式，试图维持某种现实的秩序，事实证明，这只能导致更大冲突，付出更多成本。如果说执法局对摊贩谈判意愿的拒绝，显示出公权力者不该有的强硬，那么增派巡逻队员以图维持秩序之举，则更显示出公权力者对权力的“迷信”，即总以为通过强化管控就可以实现社会的动态平衡。岂不知，这样的做法恰恰会导致更强烈的反弹。这也意味着，当公权力者倾向于以权力而不是以对话解决矛盾之时，被强制者也就更倾向于用暴力表达诉求。以权力强制对待民意诉求，导致民意强烈反弹，因此是温州事件的关键原因。

　　社会治理不应是基于对权力的自我崇拜。社会学者柯林斯说过，“暴力强制总是以一方得益，另一方受损为结局。但被强制在本质上就是一种不愉快的体验”。有效的社会治理，不在于激发而在于消减这种“不愉快的体验”。因此，在一个利益多元的时代，必须建立起完善的利益表达机制，公权力需要学会容忍民意代表与自己平等对话的要求，使之以理性、合法的形式成为有利于社会治理的进步力量。

　　这已不仅仅是此次温州事件呈现出的新课题，它在最近一段时间发生的一些公共事件中，都或多或少地呈现着。比如重庆“11·3”出租车司机罢运发生后，当地政府意识到利益表达不畅的弊端，因此承诺建立出租车司机行业协会；在三亚“11·10”罢运事件中，出租车司机的要求之一也是建立有效快捷的诉求渠道。

　　只有当一个社会缺乏充分表达利益诉求的渠道时，暴力冲突才会成为惟一的对话方式。但不论对冲突的哪一方，这都是成本最大的方式，因此也成为社会治理不能承受之重。如果说接连发生的罢运事件，以及温州摊贩谈判遭拒后发生的冲突事件，是以“倒逼”的形式，让我们真正重视建立利益诉求机制的必要性与紧迫性，那么，我们就仍然需要重新回到公共权力作为公民权利让渡的本质上，来思考权力应当具有的谦抑原则。

　　在社会治理方面，公权力做换位思考，体恤民众的冷暖十分重要，这不但是化解社会矛盾的需要，也是建设和谐社会的需要。所以，中央一直提倡“权为民所用，利为民所谋”，提倡人性化执法。这就不能仅仅停留在口号上，而更要体现在行动上。从这个意义上讲，对待民意诉求，就更应尽一切努力，用对话的方式解决问题，避免对抗与冲突。

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