吴睿鸫：商品质量内外有别何时改观

　　作者：吴睿鸫

　　商品质量之所以“内外有别”，其根源是国内在监督管理上的“一国两制”。凡出口商品，各级政府包括监管部门，都高度重视，生怕惹出麻烦，弄出国际事件来；而对于内销产品，无论是执行标准，还是监督管理，不管出于无意还是有意，却不像监管出口商品那样严肃较真。

　　美国食品药品监督管理局正在中国京沪穗三地设立办事处，日前，首家办事处在京开张。办事处将帮助中国进行食品药品安全监管方面的能力建设，对中国出口至美国的食品药品进行检查。(《新京报》11月19日)

　　中美两国互设食品安全派驻监管机构的消息甫一报道，立刻成为国内各大门户网站的焦点新闻。从公众以及网友的普遍反应来看，用“喜忧参半”这个词语来形容，比较贴近大家的心情。喜的是，派驻监管机构在国内挂牌，有利于提高我国食品药品质量，减少贸易争端，提高中国产品的信誉；忧的是，商品质量的“内外有别”，极有可能因为更重视出口商品，近期不会有大的改观。

　　公众忧虑商品质量“内外有别”，并非空穴来风，是有依据的。对于出口的各种食品，尽管说在国外遇到了一些风波，出现了一些质量问题，但从总的情况来考量，中国对出口商品质量监管相当严格有效。2004至2006年间，中国对美国的食品出口合格率分别为99%、99%和99.2%。美国对中国的食品出口合格率分别为99.01%、98.85%和99.09%，同期中国对日本和欧盟的食品出口合格率高达99.8%、99.9%和99.9%。

　　这些数据表明，中外相互进口的产品质量合格率基本持平，倘若细算起来，中国食品质量合格率，还略高于我国进口美国、日本和欧盟食品的合格率。可以想见的是，随着国外食品监督办事处在中国的“落户”，我国的食品药品质量还会有提升的空间。

　　然而，虽然我国在商品质量出口上一直保持着99分以上的好成绩，但是，在国内销售的产品“成绩单”却不容乐观，《中国食品质量安全状况》白皮书显示，2006年全国食品国家监督抽查合格率是77.9%，2007年上半年上升到85.1%，2007年上半年，中国消费量最大的前10类食品，水产制品抽样合格率仅为85%。很明显，与出口产品质量相比，内销产品质量差距是相当大的。

　　除宏观数据外，一些微观具体事例，更能说明问题的严重性。比如，某地粉丝出现了严重的质量问题，国家质检总局要求彻查所有生产厂家，经过当地质检部门检查后发现，34家国家备案出口生产企业生产的粉丝全部合格，而其他内销的厂家无一例外被查封。还有，前一段时间，国内奶制品企业深陷“三聚氰胺”危机。但是，之前这些企业供应北京奥运会的奶制品却是安全的。北京奥运会奶制品供应商虽说原本就是免检企业，可授牌者其实也心里发虚，因此对其生产过程进行了全程监控，才使奥运会奶制品“幸免于难”。

　　商品质量之所以“内外有别”，其根源是国内在监督管理上的“一国两制”。凡出口商品，各级政府包括监管部门，都高度重视，生怕惹出麻烦，弄出国际事件来；而对于内销产品，无论是执行标准，还是监督管理，不管出于无意还是有意，却不像监管出口商品那样严肃较真。

　　当然，出口的商品质量合格率高并没过错。因为，出口到国外的商品不仅价格高，能赚取大量外汇，提高国内就业率，而且还提高我国的整体形象。但是，我们也不能以这些理由，降低国内商品质量标准和合格率，尤其在当前国际金融危机影响下，提振内需已成为国家宏观经济政策的着眼点和立足点。

　　因此，笔者认为，只有国内的各级监管部门像抓出口商品质量那样，由“内外有别”变为“内外一样”，才能使我国企业的产品在国际市场站稳脚跟，才能提升国内老百姓的消费信心，让国人都来购买国货，进而帮助国内企业尽早摆脱困境。

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