关于认真做好城市房屋拆迁监督检查工作确保政令畅通的通知

各县（区）委、政府，市直各有关部门：
    近年来，我市城市基础设施建设、重点工程建设和旧城改造力度不断加大,城市建设进展迅速、成效凸现，为全市发展环境的优化,为“转型发展、绿色崛起”目标的实现创造了重要条件。但是也出现了少数单位认识不高、拆迁不力、有碍稳定、不能依法依序落实市委、市政府政策部署等不良倾向。为了进一步依法依纪规范城市改造和建设工作，确保拆迁工作顺利进行和市委、市政府政令畅通，市纪委、监察局决定强化对城市建设特别是房屋拆迁工作的监督检查，切实保证市委、市政府的决策到位和社会稳定，维护人民群众的根本利益。现将有关事项通知如下：
    一、提高认识，坚决服从市委、市政府工作大局，确保拆迁工作按时保质完成
    1.提高认识，增强做好城市房屋拆迁工作的自觉性。城市房屋拆迁是加快我市城市化进程，促进国民经济和社会发展，提高群众生活质量的重要基础性工作，体现了人民群众的根本利益和长远利益。城镇房屋拆迁工作政策性强，影响面大，做好这项工作，不仅关系到经济和社会的发展，也关系到社会稳定的大局。各级政府、各级部门和单位要从实践科学发展观重要思想的高度，从讲政治、保稳定、促发展的高度充分认识加强城市房屋拆迁工作的极端重要性，把做好拆迁管理工作摆上重要议事日程，正确处理加快城市发展与保护群众利益的关系，正确处理改革发展与稳定的关系，努力做好工作，及时化解矛盾，保护群众的合法权益，维护好社会稳定。
    2.加强领导，确保城市房屋拆迁工作取得全面胜利。城市房屋拆迁工作是一项庞大的系统工程，任务重、要求高、头绪多、涉及面广。要在确保稳定的前提下实现最快速度、最好效果，强力推进，务求全胜。一要加强领导，落实责任。做到“四个到位”：领导到位、责任到位、人员到位、保障到位。各部门、单位的领导要把这项工作抓在手上，亲自过问，亲自主抓，确保本部门、本单位拆迁工作限时保质完成，不拉步、不拖延。二要部门联动，形成合力。各职能部门要树立全局观念，通力协作，密切配合，真正从全局和整体利益出发，心往一处想，劲往一处使，为拆迁工作创造好的环境，提供强有力保障。三要坚持正确导向，发挥媒体作用。要加大拆迁工作对于大同城市持续发展和改善居民生活环境重要性的宣传；加大对房屋拆迁相关法律法规和政策的宣传；加大对规范拆迁管理、维护群众合法权益的好经验、好做法的宣传，使群众全面了解拆迁工作的意义和政策，增强依法维权的意识。同时，对严重损害群众利益以及煽动居民抵制依法拆迁的行为，要批评监督。
    3.率先垂范，带头支持城市房屋拆迁工作按时高效完成。全市各部门、各单位以及每一个党员干部特别是党员领导干部，要站在实践科学发展观的高度，从思想上、行动上积极予以支持配合和响应。在自身的实际工作中尽职尽责，配合房屋拆迁工作。要讲政治、讲大局、讲法律、讲党性、讲纪律。不仅自己要带头拆迁、积极配合，还要做好亲属朋友的思想工作。不仅不能带头闹事，还要劝阻亲属采取过激行为。各级、各部门、各单位要教育广大党员干部统一思想，识大体，顾大局，做到不散布、传播不利言论，不参与群体上访。同时，要为市委、市政府的政策作好宣传工作，特别是对于一些对政府政策规定不了解的亲友、邻居和市民，做好耐心细致的解释工作。同时，对煽动不利言论的人和事要带头坚决制止。
    二、严格程序，坚决按政策规定依法进行拆迁，确保群众合法权益得到保障
    1.加强拆迁监管，完善政策法规。组建拆迁督查组，对执行拆迁政策法规和拆迁制度的情况进行专项检查，加大对房屋拆迁中违法违规案件的查处力度。督促有关单位根据实际进一步完善健全现有的拆迁制度，加快把房屋拆迁工作纳入法制化和规范化轨道。
    2.严格依法行政，正确履行职责。各相关部门要严格遵守拆迁工作的法定程序和法律规定，按照“城市房屋拆迁必须符合城市规划、有利于旧城改造”的原则，按照市委、市政府的相关政策规定，做好群众的拆迁补偿、安置等工作，对按规划、建设立项程序合法审批的项目，被拆迁人有异议的，相关部门要认真耐心做好说服工作。对拆迁当事人双方未能达成拆迁协议的，拆迁管理部门要协调、说服、调处，做好耐心细致的工作；对调解不成的，依法依规进行公正裁决，确需强制执行的必须严格按照法律程序，做好预案；对不能达成协议且涉及面广的拆迁项目，要慎用强制拆迁措施，防止矛盾激化。
    3.做好信访工作，维护社会和谐。要集中力量进一步加大对重点疑难拆迁信访件的督查和化解力度，做到基本情况清、上访事由清、核查结果清、处理依据清。建立健全拆迁矛盾纠纷排查、调处机制，调动各方力量，形成工作合力，切实将拆迁矛盾化解在基层。教育和引导群众支持、理解、配合依法拆迁工作。同时，对少数要价过高，无理取闹的，要坚持原则，不能迁就；对个别公开聚众闹事的被拆迁人，坚决依法处理，涉及党员干部的，按照规定从严查处。
    三、加强领导，切实加大监督检查工作力度，确保拆迁工作健康有序进行。
    1.明确责任，建立健全问责追究制度。要进一步明确岗位职责，主要负责人要亲自抓，分管领导具体抓。要建立健全责任追究制度，对不依法依规行政，不认真执行市政府拆迁的有关政策、法规，不及时解决被拆迁人实际困难、满足被拆迁人合理要求的拆迁单位，要严肃处理，并追究有关领导和当事人的责任。
    2.严格纪律，规范拆迁单位和人员行为。对在拆迁和安置过程中职能部门的不作为、乱作为行为，工作人员不认真履行工作职责，吃、拿、卡、要，谋取私利，收受钱物等违法违纪违规行为要根据情节轻重进行问责，对问题严重且造成不良影响的要严肃处理。
    3.强化督查，严肃查处违法违规行为。要加大对城镇房屋拆迁中违法违规案件的查处力度。对在拆迁中连续发生严重损害群众利益导致恶性事件的部门和县区，要追究领导者和直接责任人的责任。对不按规定程序进行拆迁的，要及时予以纠正，并追究有关责任单位的领导责任。对滥用强制手段，造成严重后果的，要依法给予行政纪律处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任，确保拆迁工作依法有序进行。

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