我市推出改善民生重大举措五大“民生工程”件件暖人心

    （记者 郝军） 就业、收入分配、社会保障关系百姓切身利益。今年，我市坚持以人为本的工作理念，全面实施五大“民生工程”，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业、养老、医疗、失业和劳动关系等问题，着力改善民生，确保社会稳定。
    ——困难企业帮扶工程。为减轻企业负担，稳定就业形势，我市实行了“五缓三降三补”的政策措施。“五缓”就是在2009年内，困难企业可以缓缴养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险；“三降”就是在2009年内，将城镇职工医疗保险企业缴费费率由现行的6.5%降低至5.5％，失业保险企业缴费费率由现行的2％降低至1.5％，工伤保险费率相应降低20％；“三补”就是2009年对困难企业可以使用失业保险基金支付社会保险补贴、岗位补贴和在岗培训补贴，我市准备拿出2亿元用于这三项补贴。通过“五缓三降三补”措施的实施，可惠及近千户企业，为企业缓解资金压力3.5亿元，减轻企业负担3亿元，稳定就业岗位4.5万个。
    ——创业就业推进工程。今年，我市被列入全省创建创业型城市行列。我市将紧紧抓住这一机遇，在做好创业培训工作、提高创业培训质量的同时，做好项目开发、就业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业就业服务，帮助更多有创业愿望和创业能力的高校毕业生、失业人员、返乡农民工实现创业。同时通过落实税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴等扶持政策，鼓励创办起的企业吸纳更多的劳动者就业。
    ——特别职业培训工程。我市制定出台了特别培训计划，准备用两年的时间，集中开展六类培训(培养)，一是对1.8万困难企业在职职工开展技能提升和转岗培训，帮助其实现稳定就业；二是对3万农民工(包括返乡农民工)开展实用技能培训，促进其实现转移就业；三是对5万失业人员（包括参加失业登记的大学毕业生、留在城里的失业农民工)开展中短期技能培训，帮助其实现就业；四是对3万新成长劳动力开展储备性技能培训，提高其就业能力；五是对城乡重点人群开展创业培训，促进其自主创业和返乡创业；六是对4万城乡劳动者开展技能人力培养，提升其技能就业和技能成才能力。通过开展特别培训计划，两年内使全市培训总规模达到17.5万人以上。
    ——社会保险覆盖工程。我市将在事关群众切身利益的七项社会保险中实现创新。在企业养老保险方面，继续认真落实好灵活就业人员和个体工商户“前补后延”政策；加大餐饮服务业等非公经济组织的扩面征缴力度；积极探索制定城镇居民养老保险政策。在事业单位养老保险方面，推动我市事业单位养老保险制度的完善。在医疗保险方面，解决困难企业退休人员享受医疗保险的问题；提高基本医疗保险报销比例；全面推广城镇居民医疗保险。在农村社会保险方面，进一步做好新型农村养老保险试点；做好失地农民社会保障工作。在失业保险方面，提高失业保险统筹层次；扩大失业保险基金使用范围；建立失业预警机制和企业裁员报告制度，加强对失业的宏观调控。在工伤保险方面，积极探索并出台“老工伤”纳入工伤保险范畴的政策措施等。在生育保险方面，做好扩面征缴工作，逐步在全市建立生育保险市级统筹制度。
    ——和谐劳动关系构建工程。今年，我市主要从以下七个方面开展工作，一是加强企业用工管理，规范企业用工行为。二是加强企业工资宏观调控，全面落实最低工资制度，指导企业提高劳动收入水平。三是强化劳动保障执法监察工作，积极推进劳动保障网络化、网格化管理。四是进一步做好劳动争议调解仲裁和信访接待处理工作，维护劳动关系双方的合法权益。五是要积极稳妥地做好关闭破产和改制企业职工的安置工作，加大公益岗位开发力度，帮助就业困难人员尽快实现再就业。六是要做好御东新区失地农民的安置保障工作，确保御东新区的顺利建设。七是继续做好农民工工作，维护农民工的合法权益。 

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