平安伞撑起幸福民生

——大同县争创“全国平安建设先进县”工作纪实

    近日,大同县被授予2005~2008年“全国平安建设先进县”称号，这是我市唯一获此殊荣的县区,全省共有六个县区获此殊荣。
    “平安是福，和谐是金”，这是老百姓常说的一句话，也是大家的共同心愿。大同县将平安建设纳入全县总体发展规划，将“平安工程”列入为民办实事的重要项目之一，使全县社会治安一年比一年好，平安面一年比一年大，群众对治安的满意度一年比一年高。从2005年开始，大同县多次被评为省、市综治工作、平安创建工作先进县。 

上下联动为平安

    为百姓构建一个平安和谐、美好的生活环境，是“保发展、保稳定、保民生”的前提条件,这也成为大同县党政一班人始终不渝的努力方向。他们深知，在现实生活中，实现政治稳定、经济安全、社会安定、人民安康，为群众持久撑起平安伞无疑是改革和发展的基础工程和民心工程。
基于以上认识，大同县在创建活动伊始,就提出了平安建设“一年打基础，二年上级别，三年跃台阶，四年跻身全国先进”的奋斗目标，从创建工作一开始就强化了领导责任制，采取了四套班子领导包片联点督导的工作制度。每年年初,县委书记都要与各乡镇、街道签订平安创建目标管理责任书。各乡镇也普遍建立起了责任、保障、奖惩等制度，并在各行政村普遍建起了安全文明公约、巡逻执勤制度、法制宣传教育制度、帮教工作制度、矛盾纠纷排查调处制度、流动暂住人口管理制度等“一约五制”。县、乡、村三级层层建立了综治组织，配备了专人，专抓此项工作，乡镇、单位的一把手是主要责任人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下左右共同抓的工作局面，切实筑牢了维护稳定的第一道防线。
    措施到位，关键还在于落实。大同县成立的“双学双比双服务”工作队根据县里统一安排，积极开展矛盾纠纷排查调处工作。200名队员下到全县100个乡村、100家企业，走街串户与困难农民、职工交朋友，了解他们的所思、所想、所盼，与困难群众结成帮扶对子，从农业生产、日常生活方面着手，为困难群众办实事、办好事。同时，他们在开展矛盾纠纷排查工作时，做到主动介入、事前调解、事中监督，大事化小、小事化了。日前，驻周士庄的工作队在三条涧村了解到，村民温某在清明节上坟时不慎引发火灾，将本村村民崔某退耕还林杏树烧死7株，两家因在补栽及赔偿问题上意见不一，引发矛盾纠纷，关系日渐紧张。工作队主动介入，为当事人讲解法律、法规，积极进行调解、劝说，经过反复做工作，两家最终达成协议，握手言和，事态得以平息。大同县由于独特而扎实有效的工作方式，避免了几起重大矛盾纠纷的发生，为老百姓营造了和谐稳定氛围，广大人民群众一心一意从事生产、生活活动，不再为一些不稳定因素所困扰。

立体防控保平安

    “警铃一装，百姓安康；广播一响，盗贼落网”。为进一步加强农村社会治安管理，大同县驻倍家造镇工作队员积极与市、县联通公司联系，免费为该镇9个村安装了“平安互助”电话报警系统。当村民遇到被盗、疾病、火灾等紧急情况时，只要拿起身边的电话，拨打一个特定号码，即可通过村广播喇叭将自家的警情、灾情或其他情况及时发出，获得附近村民、村治安联防队和公安部门的帮助。这种探索 “以户为基础、片为单位、村为整体”的平安互助模式，给当地村民生命财产撑起了一把安全保护伞。
    建设和谐平安大同县，事关千家万户，牵动众人心，靠老办法不灵，用蛮办法不行。倍家造镇的做法只是大同县破解这一难题的新办法之一。该县按照“稳定是发展的前提，调解是和谐的基础”的思路，首先从矛盾调解入手，防患于未然。他们建立了县乡村三级联动的调处网络，落实了各级领导包案、包点“双包”责任制，始终将化解矛盾纠纷作为维护社会稳定的重要基础性工作，整合调处资源、强化调处职能，构建起了由党委、政府统一领导，综治办、公安、法院、司法、民政、土地、林业、水利、计生、农经等多个部门组成的矛盾纠纷排查调处大中心，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，使矛盾纠纷及时得到排查和调处。四年来,全县共排查出重大矛盾纠纷85件，成功调处85件，调解成功率达100%，并实现了涉法涉诉零目标。
    警力有限，群力无边。大同县注重整合资源，构筑多层次的治安防控体系，在积极开展“大巡逻”、“大清查”专项行动的同时，构建了严密的治安防控体系，特别是对县城及侵财性案件高发的地域强化物防技防工程建设，加大巡逻力度，提高对“两抢一盗”等多发性案件的预防水平。在此基础上，该县积极开展“警民携手筑平安”系列主题活动，严格实行村警、区警下沉，阵地前移，并充分调动社会力量，在乡镇、街道成立了178支治安巡逻队，推行“邻里守望，联户巡逻”制度，提高县、乡、村的整体防控能力。同时，该县以110报警服务为纽带，治安、内保、消防部门控点（各相关单位），交警控线（三条主干线路），派出所与责任刑警中队控面的立体防范网络，在时间、地域等各个方面逐步延伸，初步建立起了“大治安”防控体系。四年来，全县共打掉犯罪团伙21个，抓获作案成员121人，破获各类刑事案件351起，人民安全感明显增强，日前，群众委托5名县人大代表给公安部门赠送牌匾以示感谢。
    治安环境好了，人民群众离家放心，回家舒心，全家安心，近几年大同县发生了许多变化，让全县人民感受到安居乐业的幸福。

综合治理享平安

  　近年来，大同县由妇联、团委牵头，开展了“平安校园”、“平安院落”创建活动；县工商局牵头，实施了“平安市场”、“平安店铺”创建活动；县经贸局、安监局、交通局牵头，实施了“平安班组”、“平安岗位”、“平安车站”创建活动。随着“平安校园”、“平安工程”、“平安家庭”等一系列平安创建活动的深入开展，治安防控体系建设逐步落实到了各系统、各部门、各单位，也让“平安”意识渗透到全社会各个角落。
    四年来，大同县按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，深入扎实地开展了平安县、平安乡、平安单位、平安村、平安校园、平安铁路、平安企业、平安站所、平安家庭等多种形式的创建活动。根据全县乡村实际，开展了“零案村”工程（以农村不发案为目标）、农村治安“四级联防联控”工程和“大防控”、“大调解”、“大宣传”、“大培训”、“大评比”五大活动，延伸了创建领域，拓宽了创建范围，提升了创建档次，形成了“人人齐参与、户户搞防范、共同创平安”的创建热潮，促进了整个创建活动的深入开展，有力地维护了全县的和谐稳定。通过抓好平安细胞创建工作，调动了广大人民群众参与平安创建的积极性，增强了平安创建的实效，为创建平安大同县打下了良好的基础。
    有了安全感，就会有幸福感。大同县正是由于有了一整套维护和谐平安的工作机制，使得全县在平安建设路上撑起了一方晴朗的天空。

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