大同动物园民营化改革难叫座(图)

 2010-01-20 07:12:08  来源:山西新闻网 三晋都市报  编辑:同小新  关注热度:

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  物价上涨,动物饲养成本不断增加;游客稀少,现有收入无法维持正常运转。推行8年整体民营化的大同动物园,被一只老年东北虎久治不愈的褥疮,推上了舆论的风口浪尖。作为公众科普教育基地和休闲娱乐场所的动物园,能否完全按照商业模式运作?一旦经营不善,动物们的生存危机靠谁解决?

  动物“受伤”市民责难

  淅淅沥沥的雨时下时停,地处繁华闹市的大同动物园游客寥寥,并排居住在圈养铁笼里的东北虎和非洲狮,慵懒地躺在一块木板上,眯缝着眼睛睡觉,任游人如何呼唤,就是不理不睬。“妈妈,你看那只老虎身上受伤了。”一个清脆的小女孩的声音传来。“哦,是啊,看它多可怜啊。”妈妈抱着小女孩,爸爸在一边忙着给母女俩拍摄DV。东北虎萎靡不振,本是金黄色的毛已失去了亮度,它形容枯槁,眼神暗淡,像一个病入膏肓的老人无精打采地躺在那里。其臀部左右两侧各有一个拳头大小的伤口,伤口处有血丝渗出。

  同样“受伤”的还有一只非洲狮。非洲狮笼内共有一雄一雌两只狮子,受伤的是雄狮,伤情与东北虎差不多,其伤口一处在腰部,一处在腿上。

  据动物园工作人员介绍说,今年2月下旬,饲养员发现老虎臀部两侧褪毛比较严重,之后发展到溃烂。非洲狮的发病时间大约在3月下旬。动物园的兽医起初怀疑老虎、狮子身上有寄生虫,曾给其喂食肠虫清,并未见好转。后用止血药给其涂抹伤口,因老虎、狮子经常用舌头舔舐伤口,伤口总是被舔得红红的。

  受伤的老虎8年前从太原动物园运来,年龄在23岁以上,是一只老年虎。非洲狮是从保定动物园运来,今年4岁多。经太原动物园兽医专家诊断,非洲狮的伤口系同类抓咬所致,估计是同笼雌狮所为。每天给其伤口喷止血药,再注射消炎药,慢慢就会康复。东北虎的伤是褥疮,为长期卧地所致。因它已进入老年期,各项功能都已衰退,只能采取注射消炎药物等保守治疗方法。

  专家嘱咐大同动物园工作人员,要给受伤的老虎、狮子加强营养。

  老虎、狮子“受伤”的消息传出后,当地媒体曾曝出“动物园的老虎、狮子、熊等动物时常填不饱肚子,面临生存危机,经营者为了节省成本,似有克扣动物‘口粮’之嫌”的说法。

  虽然当地有关部门极力辩驳说该报道有失偏颇,但大同动物园由此饱受非议。

  个人承包一拍即合

  让公众诟病的大同市动物园民营化改革,始于2000年。

  大同动物园位于大同公园西区,当时为散养区域,有25个种类、共115只(头)动物。为了进一步改善园容园貌,激活管理机制,当时的大同市园林管理处(现为大同市园林局),欲将动物区建成园中园并实行承包经营。

  戏称自己靠杂耍卖艺为生的河南人王随狼,上世纪90年代涉足珍稀动物表演展览行业,足迹踏遍大半个中国的动物园。对动物的经营管理有一套自己的理念。2000年初,他到大同市考察市场,萌生了与大同公园的合作意向。

  据大同公园一位工作人员回忆,当时,大同市园林管理处急于把动物园“推”出去,单独经营。而王随狼也正有投资动物园的打算,“双方一拍即合”。

  2000年5月29日,王随狼与大同市园林管理处(大同公园)正式签订了“大同公园动物园中园管理经营合同”。按照合同,王随狼负责把现有动物区建成动物园中园。负责现有饲养管理人员(16人)的工资和其他待遇(劳保福利、保险费、烤火费、包干门诊费、采暖补贴费和住房公积金工补部分等),职工的工资水平和待遇按国家政策规定的标准执行。在承包期内,若有职工退休,王随狼按国家政策标准支付其工资,直到承包期满为止。动物园实行封闭式管理,单独售票。票价每年4月1日至10月31日定为3元,11月1日至次年3月31日定为2元。门票收入归王随狼。

  大同市园林管理处承担现有动物的饲料费。参照往年饲料费用,包括当年计划引进的一对狮子、一对黑熊和一对狼在内,每年拨付饲料费用18.81万元,月均1.57万元,并负责动物园的水、电、采暖费用。承包期为15年。

  这是王随狼“跑江湖”以来承包的第一家动物园,将动物园整体承包,大同市在全省迈出了第一步,双方都期待此次合作是“多赢”之举。

  合同签订后,王随狼很快投资对动物园区进行了改造,其中包括围墙、出入口以及动物园内路面硬化、兽舍改造、上下水改造等。

  当年7月,大同动物园焕然一新与游客见面。

  员工“闹”事领导无奈

  “2001年勉强持平,2002年是经营最好的一年。那一年,动物园买了辆面包车。”王随狼说。然而,接踵而来的“非典”和“禽流感”让大同动物园遭受重创。“不服从管理的员工”,更让王随狼很是头疼。

  随着当年的“民营化”,16个公园职工的身份一下子变成了私人企业的员工,这令很多人难以接受。据一位职工透露,当时大家主要有三怕:一怕下岗;二怕收入减少;三怕政府从此撒手不管。战战兢兢3年过去,动物园由于各种原因并没出现期待中的辉煌,16名职工的工资也无法正常发放。双方积蓄已久的矛盾终于爆发。王随狼找主管部门要求给16名职工放假,职工也去找领导“闹”事。经多次协调,16名职工重回公园上班,王随狼自己另行招聘工作人员。2004年5月18日,双方又签订了大同公园动物园中园管理经营补充合同:原动物区16名职工回大同公园开资,并另行安排工作。王随狼每年上缴市园林处承包租金30万元整。王随狼开始全面“自治”。大同动物园的门票价格,由最初的3元/人,提至5元/人。在物价不断上涨的情况下,去年6月,经大同市物价局批准,门票又涨到了现在的10元/人。大同市民普遍认为10元的票价有些偏高,“进去不到10分钟就转完了。”为了调剂市民的眼球,今年4月27日,大同动物园花23万元租来了深圳野生动物园的大象“鲁翁”进行演出。谁知天公并不作美,“五一”时春寒料峭,游人稀少;“六一”时又阴雨绵绵。“两个旺季就这样过去了,今年肯定赔钱,9月份,大同的天气就冷了,大象必须得离开。”王随狼无奈地说。

  物价上涨举步维艰

  物价持续不断的上涨,让占地只有23亩的大同动物园深感压力。记者从2000年该园肉食类动物饲料费用表中看到,东北虎每天的菜谱是牛肉4公斤,鸡肉1公斤;两只棕熊日耗排骨2公斤,面粉0.5公斤,玉米2公斤,小米1.3公斤,红萝卜1.25公斤。

  而2000年每公斤牛肉的价格是13元,每公斤鸡肉10元,每公斤排骨9元,每公斤玉米1元……

  王随狼给记者算了一笔账:牛肉价格由2000年的13元/公斤涨至如今的34元/公斤;活鸡价格由5元/公斤涨至10~11元/公斤,鸡架由5~5.6元/公斤涨至10~12元/公斤。由此可见,仅肉类一项增加的饲养成本就很大。

  不仅如此,玉米、麸皮等饲料及颗粒饲料的售价也在增加,玉米由原来的1元/公斤涨至1.5元/公斤;麸皮由以前的1元/公斤涨至1.3元/公斤;颗粒饲料由64元/袋涨至110元/袋,另外鸡蛋、水果及干草的价格也在上涨。“所有饲料都在涨,去年的饲料费达到了50多万元,政府拨的那点饲料费只能作为补充。”

  去年6月,王随狼给大同市园林局打报告,要求提高饲料费补贴标准,直到现在没有任何回复。

  对于外界质疑克扣动物“口粮”的说法,王随狼予以了否定,“每个动物都有严格的食谱,这是当时制定好的,大同公园还派了两人监督,根本不可能克扣虐待动物。只不过,那只老虎年老体衰,我们给它改变了一下食谱,肉末兑牛奶,一日两餐,再配以牛肉、鸡架、生鸡蛋等,尽量给它增强营养,来延长它的生命。按照合同规定,若在承包期间动物死亡,我们就得及时补充相同的动物品种和数量。你说,我们能拿动物的生命开玩笑吗?”

  大同公园主任陈延乐认为,动物园对外承包是上任领导的事情,自己不便对此事发表评论。而大同园林局办公室一张姓主任也以“承办动物园对外承包的领导早已退休,现在的领导不知情”为由拒绝了采访。

  现在,大同动物园的动物,由承包前的24个品种增加到了目前的50个品种,这点得到了有关部门和市民的认可。有政府工作人员指出,随着社会的发展,动物园的确出现了一些新问题,但应该给民营企业一个宽松的环境。据媒体报道,类似大同动物园“转制”后陷入尴尬境遇的例子不止一两家,有的动物园甚至因为严重亏损而导致动物大量死亡。有媒体曾为此做了一项民意调查,结果显示,有64%的被调查者认为公益事业不宜民营化。

  王随狼对自己当初承包大同动物园有些后悔,他认为,是自己对市场考察估计不足,导致了今天的结局。如果政府愿意“收回”,他没有任何意见。

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