大同动物园民营化改革难叫座（图）

大同动物园民营化改革难叫座（图） src="/uploadfile/news/201001/20100120071301800.jpg">

　　物价上涨，动物饲养成本不断增加；游客稀少，现有收入无法维持正常运转。推行8年整体民营化的大同动物园，被一只老年东北虎久治不愈的褥疮，推上了舆论的风口浪尖。作为公众科普教育基地和休闲娱乐场所的动物园，能否完全按照商业模式运作？一旦经营不善，动物们的生存危机靠谁解决？

　　动物“受伤”市民责难

　　淅淅沥沥的雨时下时停，地处繁华闹市的大同动物园游客寥寥，并排居住在圈养铁笼里的东北虎和非洲狮，慵懒地躺在一块木板上，眯缝着眼睛睡觉，任游人如何呼唤，就是不理不睬。“妈妈，你看那只老虎身上受伤了。”一个清脆的小女孩的声音传来。“哦，是啊，看它多可怜啊。”妈妈抱着小女孩，爸爸在一边忙着给母女俩拍摄DV。东北虎萎靡不振，本是金黄色的毛已失去了亮度，它形容枯槁，眼神暗淡，像一个病入膏肓的老人无精打采地躺在那里。其臀部左右两侧各有一个拳头大小的伤口，伤口处有血丝渗出。

　　同样“受伤”的还有一只非洲狮。非洲狮笼内共有一雄一雌两只狮子，受伤的是雄狮，伤情与东北虎差不多，其伤口一处在腰部，一处在腿上。

　　据动物园工作人员介绍说，今年2月下旬，饲养员发现老虎臀部两侧褪毛比较严重，之后发展到溃烂。非洲狮的发病时间大约在3月下旬。动物园的兽医起初怀疑老虎、狮子身上有寄生虫，曾给其喂食肠虫清，并未见好转。后用止血药给其涂抹伤口，因老虎、狮子经常用舌头舔舐伤口，伤口总是被舔得红红的。

　　受伤的老虎8年前从太原动物园运来，年龄在23岁以上，是一只老年虎。非洲狮是从保定动物园运来，今年4岁多。经太原动物园兽医专家诊断，非洲狮的伤口系同类抓咬所致，估计是同笼雌狮所为。每天给其伤口喷止血药，再注射消炎药，慢慢就会康复。东北虎的伤是褥疮，为长期卧地所致。因它已进入老年期，各项功能都已衰退，只能采取注射消炎药物等保守治疗方法。

　　专家嘱咐大同动物园工作人员，要给受伤的老虎、狮子加强营养。

　　老虎、狮子“受伤”的消息传出后，当地媒体曾曝出“动物园的老虎、狮子、熊等动物时常填不饱肚子，面临生存危机，经营者为了节省成本，似有克扣动物‘口粮’之嫌”的说法。

　　虽然当地有关部门极力辩驳说该报道有失偏颇，但大同动物园由此饱受非议。

　　个人承包一拍即合

　　让公众诟病的大同市动物园民营化改革，始于2000年。

　　大同动物园位于大同公园西区，当时为散养区域，有25个种类、共115只（头）动物。为了进一步改善园容园貌，激活管理机制，当时的大同市园林管理处（现为大同市园林局），欲将动物区建成园中园并实行承包经营。

　　戏称自己靠杂耍卖艺为生的河南人王随狼，上世纪90年代涉足珍稀动物表演展览行业，足迹踏遍大半个中国的动物园。对动物的经营管理有一套自己的理念。2000年初，他到大同市考察市场，萌生了与大同公园的合作意向。

　　据大同公园一位工作人员回忆，当时，大同市园林管理处急于把动物园“推”出去，单独经营。而王随狼也正有投资动物园的打算，“双方一拍即合”。

　　2000年5月29日，王随狼与大同市园林管理处（大同公园）正式签订了“大同公园动物园中园管理经营合同”。按照合同，王随狼负责把现有动物区建成动物园中园。负责现有饲养管理人员（16人）的工资和其他待遇（劳保福利、保险费、烤火费、包干门诊费、采暖补贴费和住房公积金工补部分等），职工的工资水平和待遇按国家政策规定的标准执行。在承包期内，若有职工退休，王随狼按国家政策标准支付其工资，直到承包期满为止。动物园实行封闭式管理，单独售票。票价每年4月1日至10月31日定为3元，11月1日至次年3月31日定为2元。门票收入归王随狼。

　　大同市园林管理处承担现有动物的饲料费。参照往年饲料费用，包括当年计划引进的一对狮子、一对黑熊和一对狼在内，每年拨付饲料费用18.81万元，月均1.57万元，并负责动物园的水、电、采暖费用。承包期为15年。

　　这是王随狼“跑江湖”以来承包的第一家动物园，将动物园整体承包，大同市在全省迈出了第一步，双方都期待此次合作是“多赢”之举。

　　合同签订后，王随狼很快投资对动物园区进行了改造，其中包括围墙、出入口以及动物园内路面硬化、兽舍改造、上下水改造等。

　　当年7月，大同动物园焕然一新与游客见面。

　　员工“闹”事领导无奈

　　“2001年勉强持平，2002年是经营最好的一年。那一年，动物园买了辆面包车。”王随狼说。然而，接踵而来的“非典”和“禽流感”让大同动物园遭受重创。“不服从管理的员工”，更让王随狼很是头疼。

　　随着当年的“民营化”，16个公园职工的身份一下子变成了私人企业的员工，这令很多人难以接受。据一位职工透露，当时大家主要有三怕：一怕下岗；二怕收入减少；三怕政府从此撒手不管。战战兢兢3年过去，动物园由于各种原因并没出现期待中的辉煌，16名职工的工资也无法正常发放。双方积蓄已久的矛盾终于爆发。王随狼找主管部门要求给16名职工放假，职工也去找领导“闹”事。经多次协调，16名职工重回公园上班，王随狼自己另行招聘工作人员。2004年5月18日，双方又签订了大同公园动物园中园管理经营补充合同：原动物区16名职工回大同公园开资，并另行安排工作。王随狼每年上缴市园林处承包租金30万元整。王随狼开始全面“自治”。大同动物园的门票价格，由最初的3元/人，提至5元/人。在物价不断上涨的情况下，去年6月，经大同市物价局批准，门票又涨到了现在的10元/人。大同市民普遍认为10元的票价有些偏高，“进去不到10分钟就转完了。”为了调剂市民的眼球，今年4月27日，大同动物园花23万元租来了深圳野生动物园的大象“鲁翁”进行演出。谁知天公并不作美，“五一”时春寒料峭，游人稀少；“六一”时又阴雨绵绵。“两个旺季就这样过去了，今年肯定赔钱，9月份，大同的天气就冷了，大象必须得离开。”王随狼无奈地说。

　　物价上涨举步维艰

　　物价持续不断的上涨，让占地只有23亩的大同动物园深感压力。记者从2000年该园肉食类动物饲料费用表中看到，东北虎每天的菜谱是牛肉4公斤，鸡肉1公斤；两只棕熊日耗排骨2公斤，面粉0.5公斤，玉米2公斤，小米1.3公斤，红萝卜1.25公斤。

　　而2000年每公斤牛肉的价格是13元，每公斤鸡肉10元，每公斤排骨9元，每公斤玉米1元……

　　王随狼给记者算了一笔账：牛肉价格由2000年的13元/公斤涨至如今的34元/公斤；活鸡价格由5元/公斤涨至10~11元/公斤，鸡架由5~5.6元/公斤涨至10~12元/公斤。由此可见，仅肉类一项增加的饲养成本就很大。

　　不仅如此，玉米、麸皮等饲料及颗粒饲料的售价也在增加，玉米由原来的1元/公斤涨至1.5元/公斤；麸皮由以前的1元/公斤涨至1.3元/公斤；颗粒饲料由64元/袋涨至110元/袋，另外鸡蛋、水果及干草的价格也在上涨。“所有饲料都在涨，去年的饲料费达到了50多万元，政府拨的那点饲料费只能作为补充。”

　　去年6月，王随狼给大同市园林局打报告，要求提高饲料费补贴标准，直到现在没有任何回复。

　　对于外界质疑克扣动物“口粮”的说法，王随狼予以了否定，“每个动物都有严格的食谱，这是当时制定好的，大同公园还派了两人监督，根本不可能克扣虐待动物。只不过，那只老虎年老体衰，我们给它改变了一下食谱，肉末兑牛奶，一日两餐，再配以牛肉、鸡架、生鸡蛋等，尽量给它增强营养，来延长它的生命。按照合同规定，若在承包期间动物死亡，我们就得及时补充相同的动物品种和数量。你说，我们能拿动物的生命开玩笑吗？”

　　大同公园主任陈延乐认为，动物园对外承包是上任领导的事情，自己不便对此事发表评论。而大同园林局办公室一张姓主任也以“承办动物园对外承包的领导早已退休，现在的领导不知情”为由拒绝了采访。

　　现在，大同动物园的动物，由承包前的24个品种增加到了目前的50个品种，这点得到了有关部门和市民的认可。有政府工作人员指出，随着社会的发展，动物园的确出现了一些新问题，但应该给民营企业一个宽松的环境。据媒体报道，类似大同动物园“转制”后陷入尴尬境遇的例子不止一两家，有的动物园甚至因为严重亏损而导致动物大量死亡。有媒体曾为此做了一项民意调查，结果显示，有64%的被调查者认为公益事业不宜民营化。

　　王随狼对自己当初承包大同动物园有些后悔，他认为，是自己对市场考察估计不足，导致了今天的结局。如果政府愿意“收回”，他没有任何意见。

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