大同市云冈区住房保障和城乡建设局组织编制了《大同市云冈区西韩岭乡总体规划（2018-2020）》，规划成果于2018年12月7日通过专家评审，拟于近期履行法定报批程序。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》和《大同市城乡规划条例》的规定，现将规划主要内容进行批前公示，公示期为30日，欢迎社会公众踪积极参与，提出宝贵意见和建议。
一、公示时间
2018年12月24日-2019年1月24日（有效反馈意见时间为公示期间）
二、公示方式
网络公示：云冈区政府门户网站
三、公示意见和建议反馈方式
公众可通过传真、电子邮件、信函等方式提出书面意见，书面意见须明确表明为“大同市云冈区西韩岭乡总体规划公示意见”（应在信封上、电子邮件主题栏、传真件标题处予以注明），并提供联系方式。
联系人：高阳
通信讯地址：大同市棚户区安福里西小区23号商铺云冈区住建局
联系电话：7608566
电子信箱：njqcjj 163.com
四、公示内容
（一）编制目的
为指导西韩岭乡建设与发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规，编制《大同市云冈区西韩岭乡总体规划（2018‐2020）》（以下简称本规划）。
（二）规划范围和期限
1、规划范围
规划范围分为乡域总体规划和镇区规划两个层次。
（1）乡域总体规划：西韩岭乡位于大同市中心城区城市开发边界范围以外的区域，规划总用地面积为96.13平方公里。
（2）镇区规划：西韩岭乡政府驻地建成区和规划建设发展区，用地面积0.982平方公里。
2、规划期限：本规划期限为2018至2020年。
（三）规划规模
1、人口规模
规划期（2020年）城市开发边界外人口规模2.68万，西韩岭小城镇镇区常驻人口规模控制在0.82万人。
2、用地规模
规划期（2020年）西韩岭镇区开发边界内建设用地规模约98.23公顷，镇区常驻人口规模控制在0.82万人，人均建设用地120平方米。
（四）规划目标和策略
1、功能定位
云冈区重点发展乡镇，新型城乡融合发展示范区、大同市现代农业创新示范基地和文化创意产业发展基地、大同市近郊特色乡村与文化休闲旅游目的地。
2、规划目标
认真贯彻“城乡融合”的政策引导，科学规划，结合西韩岭乡在农业、工业、生态资源方面的特色条件，将西韩岭乡建设成集现代农业、商贸物流、旅游休闲、田园体验为一体，功能完善、宜居宜业、生态文明、城乡融合发展的生态田园型城镇。
3、发展策略
（1）空间发展策略
全面对外开放；通过多规合一，构筑城乡一体网络，统一全域发展建设底图；推进小城镇建设，优化村落空间布局。
（2）产业发展策略
调整产业结构，优化一产，联动二产，促进三产；优化产业布局，打造专业化产业集群；依托农业优势资源，转换农业发展动能，推进产镇融合、产村融合发展。
（3）生态发展战略
实施通道绿化、河道治理、生态廊道建设；以南部农业生态本底为基础，构建环都市生态农业观光带。
（4）土地利用规划模式
城村融合和城村协调两种土地利用规划模式。
（五）镇村体系规划
1、等级结构规划
西韩岭乡镇村体系规划为小城镇、中心村和基层村三个等级。
（1）一级小城镇：西韩岭乡驻地。
（2）二级中心村：北村、南村、东韩岭、肥村。
（3）三级基层村：除去西韩岭乡驻地和中心村的村庄都为基层村，包括太善村、要庄、马辛庄、魏辛庄、仝家湾、冯庄、南湾村、高店村、谢店村。
2、规模结构规划
乡域规划范围内人口规模结构为：
（1）西韩岭小城镇：8200人。
（2）中心村：1500-3000人。
（3）基层村：400-2300人之间。
3、空间结构规划
规划形成““一心、一廊、两轴、四片区”的空间布局结构。
一心：规划西韩岭小城镇镇区，是全乡的综合服务中心。
一廊：沿十里河、御河形成滨河生态绿化景观廊道。
两轴：208国道是全乡对外开放的主通道，沿线发展商贸物流产业，是乡域发展的主轴线，大谢线两侧是拥有良好的生态和农业资源，是乡域发展的次要轴线。
四片区：北部城乡协调发展区；南部生态农业发展区，西部中小企业发展区，十里河入御河交汇处文化旅游发展区。
（六）乡域综合交通规划
1、公路网规划
规划形成“四横三纵”的公路网体系。四横为现状县道038（北马线）、规划平泉路至御河东路公路、现状县道039（南肥线）、规划塔里线-御河东路公路，三纵为现状县道092（西黄线）、规划田村至塔里线-御河东路公路、现状县道015（大谢线）。
2、交通枢纽场站规划
规划完善城乡公交系统，在西韩岭镇区规划公交场站，在各村设置公交停靠站等配套设施。
（七）乡域空间管制规划
通过对环境保护、土地集约、资源利用等综合因素分析，将规划区用地划分为三类：适宜建设区、限制建设区、禁止建设区。
（1）适宜建设区
主要包括现状城镇和村庄建成区、现状工业园区和工矿企业、现状基础设施以及拟选址的城镇建设用地、基础设施、工矿企业等用地。
（2）限制建设区
包括森林公园等自然和人文景观保护区，一般农田用地，林牧区，基础设施廊道区域、以及工程地质条件不适宜的建设地区。
（3）禁止建设区
作为生态培育、生态建设和生态重点保护的用地和重大基础设施的预留和保护用地，河流及堤围，主要包括：水源地一级保护区，断裂带等地质灾害易发区，河湖湿地，自然保护区的核心区，基本农田保护区，生态涵养区，主要河道、铁路、高速公路等两侧区域形成的绿化通廊地区，大型基础设施通道地区等。
（八）乡域产业布局规划
规划形成“两轴、四区、两园、一基地”的产业格局：
两轴：工业和商贸物流发展主轴、都市农业和文化旅游发展次轴。
四区：商贸物流、文化旅游、煤化工和建材、生态农业四个产业板块。
（1）商贸物流板块
商贸物流板块主要指208国道两侧区域。该区交通便利，靠近同煤“两区”，以发展商贸服务和物流运输业为主。
（2）文化旅游板块
文化旅游板块主要指大运高速以东、大秦铁路以北的区域。该区域依托优良的自然环境和区域特色农业资源发展文化旅游业。
（3）煤化工和建材板块
煤化工和建材产业板块主要指乡域西部同煤煤化工园区及周边区域，以发展甲醇、烯烃等煤化工产业为主，同时整合全乡建材产业，集中在该区域布局发展。
（4）生态农业板块
生态农业板块指乡域中部和南部地区，是全乡基本农田的集中分布区，设施农业发展基础好，该区域未来已发展现代农业和农副产品加工为主。
两园：精细煤化工园区、文化创意产业园区。
一基地：现代农业示范基地。
（九）镇区规划
1、城镇性质
大同市云冈区重要的小城镇，西韩岭乡政治、经济和公共服务中心，以居住和商贸功能为主的生态宜居型小城镇。
2、规划空间结构
规划形成“一心一轴四区”的空间布局结构。
“一心”为镇区中的公共服务中心；
“一轴”为依托公共服务中心与东西向主街形成的镇区发展轴；
“四区”为根据路网结构，结合现状用地及空间发展方向形成的两个居住片区、公共服务片区和商业片区。
3、用地布局规划
（1）居住用地规划
规划居住用地34.1公顷，占镇区建设用地的34.7%。居住用地中部分用于西韩岭村的安置。
（2）公共管理与公共服务用地规划
规划公共设施用地16.73公顷，占城镇建设总用地17％。
优化完善镇区行政文化中心职能，乡镇府、便民服务中心和派出所等行政管理机构集中布置。规划一处文化活动中心，应充分发掘当地独特文化，努力形成特色鲜明，服务方便的文化设施。规划保留现状西韩岭中学、长青中学，改建西韩岭小学。规划将现状乡镇卫生院改建为社区卫生服务中心，并提升卫生院医疗水平，增加医务人员及医疗设施。结合文化活动中心和公园绿地，规划布置一处体育设施。划合社区卫生服务中心和公园新建一处养老院，进一步完善镇区配套公共设施，用于未来整个区域的养老服务需求。保留西韩岭村现状关帝庙。
（3）商业服务业设施用地规划
规划商业设施用地9.67公顷，占镇区建设用地的9.8%，规划商务设施用地3.16公顷，占镇区建设用地的3.2%。规划保留现状208国道南侧加油站。
4、绿地系统规划
规划镇区由公园绿地、广场用地和防护绿地构成绿地系统。规划绿地和广场用地12.12公顷，占镇区建设总用地12.3%。
规划在镇区规划两处集中的公园绿地，并结合旧区改造及新建居住片区建设小游园及街头绿地，结合现状关帝庙，规划设置一处集散和休憩广场。
规划沿镇区沿206省道及208国道设置30米宽的绿化带，与开源街南侧30米绿化带连接，形成镇区外围的防护及生态绿化。
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